表2实例文档分析和总结.docx

案例1

襄汾县汾城镇北高一村有邓亮户主，1999年在二轮承包时按七口人分地，同本村签订了14亩地二轮承包地的合同。当时分地的人口有户主邓亮、妻子张九玲，有一个弟弟邓四，一个女儿邓华，三个儿子分别叫邓伟胜、邓文峰、邓文多。在这次确权时，这家庭发生了人口的变动,户主邓亮2010年

由民办教师转为正式教师；2013年邓四因病去世；女邓华

（2000年改嫁户口迁出，但在迁入地没有分到地）；大儿子邓伟胜（2005年升学时迁出户口，毕业后在外打工）；二儿子邓文峰（2008年入伍，是初级士官）；三儿子邓文多（2009年服刑15年至今，户口由当地封存）。2009年大儿子娶妻刘欢、2010年新生孙女邓洁玉。

根据这家情况分析

邓亮是家庭的户主，代表全家与发包发签订了二轮土地承包合同，但他当时是民办教师参加分地，在这次确权中，该土地承包合同有效吗？邓亮享有土地承包经营权吗？还能当户主吗？依据《农村土地承包法》5条农村集体经济组织成员有

邓亮是家庭的户主，代表全家与发包发签订了二轮土地

承包合同，但他当时是民办教师参加分地，在这次确权中，

该土地承包合同有效吗？邓亮享有土地承包经营权吗？还

能当户主吗？

依据《农村土地承包法》5条农村集体经济组织成员有

权依法承包由本集体经济组织发包的土地。15条家庭承包的

承包方是本集体经济组织的农户。22条承包合同自成立之日

起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。

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原则：1

原则：1、如果本集体经济组织土地承包工作符合当时

的国家政策，即土地承包原则和程序合法，邓亮代表其家庭与发包发签订的土地承包合同当是有效的。2、但是在这次确权时邓亮代表家庭签订土地承包合同的行为不妥，因为他不是本集体经济组织成员，无权承包该集体经济组织以家庭承包方式发包的土地。

的国家政策，即土地承包原则和程序合法，邓亮代表其家庭

与发包发签订的土地承包合同当是有效的。2、但是在这次

确权时邓亮代表家庭签订土地承包合同的行为不妥，因为他

不是本集体经济组织成员，无权承包该集体经济组织以家庭

承包方式发包的土地。3、由邓亮家庭内部协商重新确定一

人代表承包方的代表，依法变更承包合同中承包方的户主关

系。

户主确认原则上户口簿上户主为主要依据确认；原户主

在家庭不再主事或者有其他原因(死亡、民办教师转正的、

由村官考如公务员的等)，家庭内部协商重新确定一人代表

承包方的代表，要有书面的形式推选。

户主外出务工的，可以书面委托亲属或其他人提出申请，

代办确权登记事宜；对于常年外出未归、未委托代理人又无法

联系的外出人员，先对其承包地进行测量，待联系到当事农户

后再按本次

共有人如何确定：（1）第二轮土地承包时的家庭成员为

基础。（2）

基础。（2）参照现有家庭成员确定（户口）。二轮土地承包期

内的新增家庭成员，一并作为共有人进行登记，并在备注栏

标注?与户主关系?。（3）户口迁出的大中专学生，现役军人、

服刑人员也给予登记，但要进行标准执行。（4）对于国家财

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政供养的人员不能确定为承包经营共有人。

政供养的人员不能确定为承包经营共有人。

根据 1994年２月 2１日《山西省人民政府印发延长农

根据 1994年２月 2１日《山西省人民政府印发延长农

村土地承包期允许土地使用权有偿转让的实施办法的通知》

中关于?承包期内实行‘增人不增地、减人不减地’的办法?

的规定，新增人口属于家庭人口，但不增（减）承包地，因

此，应登记为承包经营权共有人口。总之：二轮承包地所有

人口和新增的人口全部登记为共有人。

需要注意的是：1、二轮土地承包后，属于农户的家庭成员迁入、迁出只能在一方作为共有人，并出具对方村组未作为

需要注意的是：1、二轮土地承包后，属于农户的家庭成员

迁入、迁出只能在一方作为共有人，并出具对方村组未作为

共有人的证明。

对以前已经分户经营的承包地登记：原则上 农户自愿分

户、并户；承包方家庭内部协商一致；当事人提出书面申请，双方签字认可；变更承包合同之后，按照变更新合同确权登记。

政策解读正在服役和退伍人员登记《退伍义务兵安臵条例》、《士官退出现役安臵办法》规定，农村入伍义务兵和初级士官正在复役的，复员回农村政府不负责安排工作和解决城市户口的，仍然具有原家庭成员资格，应登记为承包经营权共有人。

政策解读

正在服役和退伍人员登记

《退伍义务兵安臵条例》、《士官退出现役安臵办法》规定，

农村入伍义务兵和初级士官正在复役的，复员回农村政府不

负责安排工作和解决城市户口的，仍然具有原家庭成员资

格，应登记为承包经营权共有人。

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出嫁女在原居住地取得承包土地，娘家人全部消亡的：

（1）在嫁入地未取得承包土地，娘家人死亡绝户，二轮承包土地由他人或亲属耕种，出嫁女依法享有原