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《农贸市场经营管理规范》（送审稿）

编制说明

一、项目背景

（一）标准制定必要性和意义

农贸市场是米、菜、肉等的主要供应地，是市民生活离不

开的场所，是一个地区的窗口形象，与人民群众生活质量密切

相关，是文明城市建设中的重要一环。提升城市农贸市场经营

管理能力是改善城市环境、保障市民食品安全、创建文明城市

的必然要求，对保障城市安全运行、保障公共卫生安全具有重

要意义，对构建和谐社会将起到积极作用。

近年来，深圳市紧紧围绕全国文明城市创建和国家食品安

全示范城市创建要求，多举措推动农贸市场升级改造，出台国

内首个农贸市场升级改造建设与管理地方标准和国内首个智慧

农贸系列地方标准，建立了包括市场建设、市场管理、智慧农

贸、公共厕所4个方面的82个评估标准的农贸市场综合治理科学

测评体系。在2年的测评中发现农贸市场在市场管理方面的经营

秩序、商品管理等方面精细化经营管理方面还需进一步加强。

因此，制定《农贸市场经营管理规范》是十分必要和及时的，

对促进农贸市场规范化、品质化发展，优化消费供给，助力深

圳建设国际消费中心城市具有重要意义。

（二）国内外现行相关法律、法规和标准情况

国内农贸市场方面的法律法规主要有，商务部印发《农贸

市场建设标准》，商务部等5部门关于推进商品交易市场转型升

级的指导意见，及商务部等12部门关于推进商品交易市场发展

平台经济的指导意见等。各地出台了农贸市场管理条例。

1

《广东省商品交易市场管理条例》经2002年1月25日广东省

九届人大常委会第30议通过，2012年7月26日修正。该《条例》

分总则、市场开办、市场经营管理、市场监督管理、法律责任、

附则等。2020年广东省制定《全省农贸市场综合治理行动工作

实施方案（2020-2022年）》，加强全省农贸市场规范管理。2022

年农贸市场升级改造工作首次纳入省十件民生实事。

当前国际、国家、行业、地方上关于农贸市场经营管理类

标准，已发布的国家标准有《农贸市场管理技术规范》（GB/T

21720-2022），该标准从技术层面对农贸市场的经营环境要求、

经营设施设备等技术要求进行了规定。国家《农贸市场计量管

理与服务规范》（GB/T33659—2017）主要围绕农贸市场计量

管理和服务做出规定。在地方标准层面，江西省、呼和浩特、

丽水等地发布了《农贸市场经营管理规范》，内容包含市场选

址、布局、市场建设等要求，对深圳市标准的制定有一定的参

考作用。

二、工作简况

（一）任务来源

2023年5月11日，深圳市市场监督管理局正式批准深圳市地

方标准《农贸市场经营管理规范》立项。

本文件由深圳市市场监督管理局市场建设处组织，深圳市

质量检验协会具体承担起草任务。

本文件由深圳市市场监督管理局提出并归口。

（二）主要起草过程

1.前期准备

2023年2月，在主管部门指导下，深圳市质量检验协会联

2

合农贸市场综合治理相关专家开展本文件的前期研究工作，听

取了主管部门的需求和建议，共同探讨了本文件的主要内容。

2.标准立项

2023年3月，完成标准立项书填写和申报工作。2023年5

月11日，深圳市市场监督管理局下达了2023年深圳市地方标

准计划项目任务，本文件正式立项。

3.标准编制

（1）文献研究

2023年6-7月，标准编制组对农贸市场综合治理的相关政

策文件、现有标准等文献资料进行了进一步梳理，研究目前国

家最新政策文件及各地农贸市场经营管理相关标准等文件，

2022年度农贸市场综合治理测评结果进行了详细的分析，启动

本文件编制工作。

（2）形成标准草案

2023年8-10月，按照标准制定原则，编制组在进行文献调

研的基础上，充分调研需求，结合农贸市场经营管理实际情况，

经过多次修改及讨论，形成标准草案（标准编制组讨论稿）；

2024年1月，结合2023年度深圳市农贸市场综合治理测评结果，

对部分标准内容进行了修改完善，形成标准草案。

（3）征求意见