设计研究院--体制改革咨询.pptx

R水水水水C—B hN2019年4月5日体制改革咨询报告目录一、工作回顾二、方案概述三、主辅业的划分四、主业改制方案五、辅业改制方案六、人员安置方案七、员工出资方案第2页03-12-8体制改革咨询报告**院体制改革咨询项目自1月30日启动以来，在院领导和原体改办的支持及配合下，项目按进度计划顺利结束。主要工作第一周第二周第三周第四周第五周第六周第七周第八周第九周·集中访谈一院领导访谈一管理部门访谈一生产部门访谈一改制企业访谈·观点汇总及沟通·总体思路及主业改制方案制定·辅业改制方案制定·理顺劳动关系·员工出资方案第3页03-12-8体制改革咨询报告为制定切实可行的改制方案，***项目组对院领导以及本次改制涉及的单位和部门进行了多次访谈，并就改制的方案与这些企业的主要领导也进行了多次沟通。行政部门院长办公室人事劳资部财务资产部原体改办原离退休管理部原多经管理部党群部门生产科研部门6个生产处：水工处、施工处机电处、龙滩处规划处、生产处拟改制单位岩土公司建筑分院圭臬公司职工医院院复制室勘测复制室物业管理中心党委工作部纪委监察室工会5个分公司：科研所、监理公司水情水调公司测绘工程公司物探测试中心第4页03-12-8体制改革咨询报告目录一、工作回顾1、方案的思路和总体结构2、方案的主要结论三、主辅业的划分四、主业改制方案五、辅业改制方案六、人员安置方案七、员工出资方案二、方案概述第5页03-12-8体制改革咨询报告咨询方案的思路和总体结构主辅分离改制分流的总体要求**院现有业务情况进行主业与辅业划分主业改制方案辅业改制方案分离企业办社会方案需要解决的问题法人治理结构员工出资方案股权结构设计资质划分业务范围人事用工制度法人治理结构员工出资方案股权结设计构改制模式理顺劳动关系及人员安置方案(内退、离退休、进入新公司人员、未进入新公司人员、工伤病休等人员)第6页03-12-8体制改革咨询报告咨询方案的主要结论本方案的主要结论如下：1、**院“主辅分离改制分流”方案是依据据国办发【2019】101号文、国办发【2000】71号文、国经贸企改【2019】859号文及集团公司发展战略，并参考国家、行业及地方相关法规制定的；2、本次“主辅分离改制分流”后，**院主业将改制成为由集团公司、主业新公司员工、第三方投资者(根据最终情况确定)共同出资的有限责任公司，改制后的主业将只保留直属生产处、分公司和必要的职能管理部门，成为轻装上阵、业务精干、完全与市场接轨的新公司；3、**院各辅业单位在本次“主辅分离改制分流”后，将成为具有市场生存能力和一定发展潜力的、以辅业公司经营者群体和员工出资为主、以**院和第三方投资者出资为辅的“自主经营、自负盈亏、自我发展”的市场竞争主体(有限责任公司);第7页03-12-8体制改革咨询报告咨询方案的主要结论(续)4、人员的顺利安置是改制成功的关键，因此方案中对离退休和内退人员的管理、养老保险差额的处理、离休人员的医疗费用等问题提出了合理的解决方案；5、对于在册全民所有制员工可在一定条件下选择竞聘上岗、内退、自谋职业、自愿解除劳动关系、进入人才中心待岗等多种方式理顺劳动关系，最大限度的保障了员工利益，保证改制方案的平稳实施；对因工伤残、患病或非因工负伤等各种情况下的人员理顺劳动关系的方式也提出了解决方案；第8页03-12-8体制改革咨询报告目录一、工作回顾二、方案概述四、主业改制方案五、辅业改制方案六、人员安置方案七、员工出资方案三、主辅业的划分第9页03-12-8体制改革咨询报告首先对**院内部业务层级进行划分·**院的主要业务是水电水利工程设计，根据与主营业务的关联度，可以将**院目前的内部机构可以划分为四个层级：第一层：进行水电水利工程设计所必需的机构——核心业务机构，包括：管理部门、七个生产处、六个分公司(测绘、水文、物探、科研、监理、宜昌分院);第二层：从水电水利工程设计延伸出来的机构——延伸业务机构，包括：岩土公司、建筑分院；第三层：由于历史原因形成的多经企业及后勤服务机构——附属机构，包括：文印、物业、圭臬公司、房地产公司；第四层：企业办社会职能——社会职能机构，包括：学校、医院、居委会等；第10页03-12-8体制改革咨询报告内部业务四个层级划分图·管理部门、七个生产处、六个分公司(测绘、水文、物探、科研、监理、宜昌分院)·核心业务机构·延伸业务机构·岩土公司、建筑分院·附属机构·文印、物业、圭臬公司、房地产公司·企业办社会机构·学校、医院、居委会等第11页03-12-8 体制改革咨询报告 依据国家及水电顾问集团主辅业界定的原则，对现有业务机构进行主辅界定。·根据国家推进国有及国有控股大中型企业实施主辅分离、辅业改制的要求以及