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农村公路建设存在问题及措施

摘要：农村公路是公路网的基础，是城乡统筹协调发展的重要钮带，是关系到农民群

众的生产、生活，农村经济社会的发展，全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设

施，因此，农村公路的建设在建设新农村中具有基础性、先导性和带动性的作用。本文通

过对现在农村公路交通中存在的问题和农村公路规划目标的分析研究，提出了相关措施。

关键词：农村建设；公路；规划；措施

1现状农村公路建设中存在的问题

目前，我国农村公路建设实现了历史性突破，是按照建设社会主义新农村的要求，

现在的进展仅仅是开局、起步。农村公路建设中还存在诸多的问题，具体体现在以下几个

方面。

（1）在农村公路建设中，地方政府和设计者不能因地制宜。

建设者往往缺乏科学的发展观和正确的政绩观，这样农村公路建设成本居高不下，

浪费了有限的建设资金，使有限的农村财力很难承受。

（2）农村公路总体技术水平不高。

农村公路总体技术水平不高主要表现在：一方面农村公路建设投入不足，公路建设

等级低下；另一方面，农村公路大多数为民办公助、群众投工投劳的成果，资金投入不足，

涵挡等配套设施差。

（3）农村公路建设、养护资金严重不足。

目前，农村公路的造价每公里大约为7～10万元，农村公路建设资金来源主要由省

补助、交通费投入、财政配套、村集体经济支出、发动农民自愿筹集等渠道组成。这就导

致了一方面农村公路建设总量不足，通达深度不够；另一方面在公路建成后，由于资金不

足，缺乏养护，超重车辆的行驶，导致路面破坏严重，功能失效。

（4）农村公路建设管理责不明确，管理跟不上。

作为政府履行公路交通管理职能的部门，对农村公路建设、管理和养护工作的指导

意见不够明确，服务的主动性不够强。

（5）农村公路安全条件差。

“村村通公路”的实现，使广大农村形成了密集的公路网，对发展农村经济起到了

支柱作用。农村公路宽度不够，质量欠佳，有的年久失修，通行能力差，极易出现安全

问题。大部分农村公路没有交通标志、标线，缺乏相应的安全防护设施，存在较大的交通

事故隐患。

2规划原则

为建设既满足通畅、安全、捷、经济、可持续发展的要求，又适应新农村建设的

农村公路，应当坚持以下主要原则。

（1）总体安排，统筹兼顾，分步实施。

首先，农村公路规划要按照县、乡、村道的顺序，本着县道规划与国省道规划，乡

道规划与县道规划，村道规划与乡道规划相互协调的原则，合理布局，纵横结合，做到近

期目标和远景规划相统一。其次，农村公路规划要着眼经济建设的大局，优先考虑当地农

业资源、旅游资源、矿产资源的开发与利用，为农村调整产业结构、为农民致富奔小康创

造条件。第三，农村公路建设应遵循先干线后支线的原则，在实现“大动脉”畅通的情况

下，逐步丰富“毛细血管”，避免出现“断头路”、“卡脖子路”以及干线公路施工时支

线受损的现象。

（2）坚持标准适度和因地制宜原则，发挥最大投资效益。

建设标准直接关系到农村公路的使用功能和投资规模。农村公路不在宽而在适用，

等级不在高而在实用。原则上，农村公路建设标准按《公路工程技术标准》执行，根据各

地区公路网的规划以及经济发展状况，按照公路的使用功能和远景交通量综合确定农村公

路采用的技术等级。农村公路路线设计要因地制宜，充分利用原有道路，尽可能减小工程

量。农村公路路面结构的设计应贯彻就地取材原则，结合农民、农用车及农村交通特点，

结合当地农村地理、资源、经济状况，建设适合当地农村特色的公路及道路。

（3）注重实效，确保质量，实现畅通无阻。

公路交通设施规模、布局，等级标准及管理服务，充分体现农村实际和农民需求，

既要量力而行又尽力而为，既要满足当前需要又要兼顾今后发展。坚持以人为本、质量第

一。

（4）兼顾环保，实现可持续发展。

农村公路规划应贯彻保护耕地、节约用地的原则，与山、水、林、田的综合治理相

结合，最大限度地节约用地，道路修建有利于复耕造地，尽量避免占用农田。同时，要尽

量防止水土流失，减少对自然环境的影响，注意与沿线地形、地物