《种植业农产品碳足迹核查技术规范（征求意见稿）》编制说明.docx

《种植业农产品碳足迹核查技术规范》

（征求意见稿）

编制说明

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一、目的意义

1、农业低碳绿色生产是实现双碳战略目标的重要组成部

分

气候变化是人类社会面临的重大非传统安全问题。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告发出红色预警，人类活动已毋庸置疑地致使气候以数千年未有的速度变

暖。

在气候变化大背景下，2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上提出中国碳达峰、碳中和的时间表，即二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060

年前实现碳中和。

作为人类的主要活动，农业生产占用了全球50%以上的可利用土地，消耗了超过地球70%的淡水，78%水体富营养化也

归因于此，并且极大地影响了全球的生物多样性。

农产品生产过程是非二氧化碳温室气体（主要指甲烷和氧化亚氮）的主要排放源，排放量占全球人类源温室气体排放总量的10%-12%。国际粮农组织发布的《2021年世界粮食及农业统计年鉴》数据显示，从2000年到2019年，农产品生产温室气

体排放量实际上升了11%，其中约55%来自畜牧业。

农业生产除了温室气体排放，农田土壤还是潜在的巨大碳汇。农田土壤有机质的增加一方面可以提升耕地质量、促进粮食生产，另一方面，增加农田土壤固碳也意味着大气中二氧化碳的清除。持续采用土壤有机质提升耕作管理措施，能够控制

和减少温室气体的排放。

由此可见，农业生产既是全球范围内重要的温室气体排放

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源，又是一个巨大的碳汇系统，因此农业绿色低碳生产是达成

双碳目标不可缺少的环节。

2、标准化工作是推动农业低碳绿色生产的重要保障

标准化工作作为政策落地实施和服务市场化机制的重要抓手，“双碳”政策体系建立需要标准进行补充和支撑。标准是绿色低碳转型升级的基础工具，是实现节能降碳目标的约束手段，是促进绿色低碳技术推广应用的有效途径，也是国际通行的应对气候变化规则的重要组成部分。开展“双碳”标准化工作，对我国“双碳”目标的实现具有引领性、系统性意义，有利于推动经济结构绿色转型，协同治理传统污染物和温室气体排放；有利于实现节能减污降碳，加快绿色低碳产业发展；有利于我国

温室气体相关基础和前沿领域标准设计水平与国际标准兼容，

构建适用于全行业安全可靠的碳达峰、碳中和通用技术标准体

系。

新时代推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家，

迫切需要进一步加强标准化工作。《国家标准化发展纲要》提出，“加快完善地区、行业、企业、产品等碳排放核查核算标准。制定重点行业和产品温室气体排放标准，完善低碳产品标准标识制度。”同时表示要实现“全域标准化深度发展。农业、工业、服务业和社会事业等领域标准全覆盖，农业标准化生产普及率

稳步提升。”

目前在碳排放管理标准方面，已发布国家标准16项，包括《工业企业温室气体排放核算和报告通则》（GB/T32150-2015）及发电、电网、钢铁、化工、电解铝、镁冶炼、平板玻璃、水

泥、陶瓷、民航、煤炭、纺织等12个行业温室气体排放核算与

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报告要求标准。然而农业领域的碳排放管理标准却是空白。

农业是国之根本，农业作为第一产业，温室气体排放量也占据前三的位置，且具有其他产业不可比拟的固碳减碳潜力，因此加快建立农业碳排放管理标准，将对推动农业绿色低碳发

展，提升农产品附加值，助力“双碳”目标实现具有重要作用。

3、种植业农产品碳排放核查标准体系是完善双碳目标下

标准化工作的必要组成

种植业是农业的主要组成部分之一，包括各种农作物、林木、果树、药用和观赏等植物的栽培，涵盖粮食作物、经济作物、蔬菜作物、绿肥作物、饲料作物、牧草、花卉等作物。根据中国大百科全书农业卷，广义的农业包括种植业、林业、畜牧业、渔业、副业，狭义的农业则专指种植业。中国农业中种植业的比重较大，其产值一般占农业总产值的50%以上。种植业也是国家生存发展的重要基石，不仅为人类提供赖以生存的食物与生活资料，为畜牧业和渔业提供饲料，还是轻纺工业、

食品工业的主要原料来源。

习近平总书记高度重视种植业发展，他指出，粮食安全是“国之大者”。悠悠万事，吃饭为大。经过艰苦努力，我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近1/5的人口，从当年4亿人吃不饱到今天14亿多人吃得好，有力回答了“谁来养活中国”的问题。习近平强调，在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意，要未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦，坚决贯彻18亿亩耕地红线政策，坚决发展种业创新改良，实现种源自

主可控。

江苏省也始终践行创建新标准体系、实施贯彻认证认可制

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度、助力农业绿色低碳发展的理念。2022年3月19日，江苏省人民政府办公