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关于科研事业单位全面实施预算绩效管理的思考

引言

科研事业单位属于国家行政部门，为人民群众提供服务。预算绩效管理具有战略性、“标杆”性等特征，科研单位实施预算绩效管理是时代的必然要求，有利于提升科研事业单位的整体绩效水平、激发科研人员的创新活力。自从提出预算绩效管理概念以来，各科研事业单位对其逐渐加深认识，健全的预算绩效管理可以确保科研经费的合理使用，提高科研项目的执行效益，促进科研单位稳步发展。近几年来，科研事业单位虽然进一步加强了预算绩效管理的实施力度，逐渐完善绩效管理体系，但依然有许多问题亟待解决。

一、预算绩效管理相关概述

预算绩效是事业单位投入预算资金所得的成果或产出的统称，是政府制定预算计划，根据自身职能以及计划制定具体预算方案，并在成本效益分析的前提下，预估执行方案所需费用支出的一种预算编制，是把财政资源分配与绩效管理相结合的预算体系。绩效管理将执行过程与成果共同考量，目标在于实现预算结果和效率，在预算绩效实施过程中，各单位作为经济运行体系中的组成部分，不仅要获得经济效益、社会效益，还要完成为公共服务的社会使命。

预算绩效管理具有战略性，必须以事业单位战略为出发点；具有系统管理性，其本身是一个成体系的机制化控制过程；具有“标杆”性，为单位日常财务、业务收支活动提供控制标准；具有优化资源配置性，将有限资源整合、分配，以达到资源使用率最大化[1]。

二、科研事业单位实施预