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围绕“合规+效能”探究涉农专项资金绩效审计新方向

一、涉农专项资金概述

(一)基本概念

涉农专项资金是指由中央财政或者地方财政安排的，直接用于解决“三农问题”的资金。主要用途包括投资农村基础设施建设，扶持农村产业发展，改善农民生活条件。还有“雨露计划”“阳光工程”等农村劳动力培训资金及用于农村教育、卫生、文化、科技事业发展的资金等。涉农专项资金当前的管理一般由县级政府负责，通过成立县涉农资金监管工作领导小组，实施全县涉农资金监管工作。

(二)典型特征

涉农专项资金具有三大典型特征，一是专用性，二是广泛性，三是重要性。

专用性是涉农专项资金的最主要特征，表现为资金专项拨付和专款专用。各级政府为了落实乡村振兴战略，支持农业农村发展，促进“三农问题”解决，通过专项拨付的形式向农村提供资金，该资金使用必须符合农业农村发展专用项目。

广泛性是指涉农专项资金所涵盖的农业农村项目之广、层次之多，几乎覆盖农业农村发展的所有领域包括基础设施、农民补贴、生态文明建设、农村科教文卫发展等等，直接关系到我国广大农村和农民的切身利益。

重要性是指涉农资金的使用效率和效果十分重要，也即涉农资金能否按照项目规划切实用到农业农村发展之中，是否按照国家法律法规要求进行妥善管理，所投入的项目是否能够有效解决“三农问题”，这些都直接影响着农业农村的前途以及全面建成小康社会的成效。

二、涉农专项资金绩效审计的必要性

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