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第5课南亚次大陆的冲突相关素材

蒙巴顿方案

简介

蒙巴顿方案即

“印巴分治”方案；1947

年6月由英国驻印度最

后一任总督路易·蒙

巴顿提出而得名；第二次

世界大战后，英帝国主

义迫于印度民族解放运

动的强大压力，提出

“分而治之”的方案；

主要内容：根据

居民宗教信仰，英属印

度分为印度联邦和巴基

斯坦两个自治领，分别

建立自治政府；巴基斯坦

由东巴基斯坦和西巴基图为印巴边境口岸瓦赫加的关闸，印巴士兵向对方耀武扬威

坦构成；王公土邦在“移交政权”后享有独立地位，可分别谈判加入印巴任何一个自治领；

这个方案为当时的主要政党印度国大党和穆斯林联盟所接受；1947年8月15日，英国把在

印度的政权分别移交给印度国大党和巴基斯坦穆斯林联盟；英国在印度的殖民统治从此告

终；英国在印度的经济利益基本未受影响，而印度独立法规定的内容又在印度和巴基斯坦之

间形成了一些争端，其中最严重的是克什米尔问题，为印巴日后的长期冲突埋下了伏笔；

前身

1942年3月，英国政府曾派掌玺大臣、下院领袖克里普斯前往印度，许诺战后给予印

度自治领的地位；克里普斯到达印度后，提出了英国对印提案，也就是“克里普斯提案”；

其内容是：英国与印度磋商后，决定发表使印度在最短时期内成立自治政府的提案，提案的

内容是建立新印度联邦，使之成为自治领，其地位与英国本国及其他自治领各国相等，不论

在内政和外交上，均不隶属他国；但方案中又提出，英属印度的土邦有权不加入新建立的印

度联邦，这就使得有可能在印度原有土地上建立两个，甚至两个以上的政治实体，从而为印

度的分裂打开方便之门；同时也意味着，拟议中的东巴基斯坦—孟加拉有可能单独立国；“克

里普斯提案”成为后来“蒙巴顿方案”的雏形；

后遗症——克什米尔问题

根据“蒙巴顿方案”的规定，印度教徒居多数的地区划归印度，穆斯林占多数的地区归

属巴基斯坦；但对克什米尔的归属问题却规定由各王公土邦自己决定加入印度或巴基斯坦，

或保持独立；当时，克什米尔地区77％的人口为穆斯林，他们倾向加入巴基斯坦；克什米

尔土邦王是印度教徒，他先是既不想加入印度，也不愿加入巴基斯坦，但最后又倾向加入印

度；因此，印巴分治时，克什米尔的归属问题未能得到解决；

印、巴分治后不久，双方为争夺克什米尔主权于1947年10月在克什米尔地区发生大规

模武装冲突，即第一次印巴战争；1947年12月，印度将克什米尔问题提交联合国安理会；1948

年8月和1949年1月，联合国印巴委员会先后通过关于克什米尔停火和公民投票的决议，

印巴均表示接受；1949年1月双方正式停火，7月划定了停火线；克什米尔分为印控区和巴

控区，印巴分别在各自控制区内建立了地方政府；

1953年8月，印巴两国总理会谈后发表联合公报宣布，克什米尔争端应通过克什米尔

公民投票来解决；然而，1965年6月，印巴围绕克什米尔问题爆发第二次战争；1971年12

月，在因东巴基斯坦脱离巴基斯坦而爆发的第三次印巴战争中，印度又占了巴控克什米尔地

区的部分土地；

1972年7月，印巴签署了《西姆拉协定》，双方同意在克什米尔地区尊重1971年双方

停火后形成的实际控制线；

为了解决克什米尔问题，印巴两国领导人和部长级官员数次举行会谈，但一直没能达成

协议；1989年后，双方在克什米尔地区不断发生交火，两国均蒙受巨大损失；

2003年11月23日，巴基斯坦总理贾迈利宣布，巴军队将从穆斯林的重要节日开斋节

（26日）开始，在克什米尔印巴实际控制线的巴方一侧实现单方面停火；24日，印度对这

一建议表示欢迎，并于25日作出了积极回应；两国军方25日经磋商决定，自当天午夜起在

克什米尔“国际边境”、“实际控制线”和“锡亚琴实际接触线”（印方称为“实际地面位置线”）

一带实现停火；双方同时表示，希望停火永久持续下去；

2004年1月7日，在印控克什米尔的查谟市西北30公里靠近印巴实际控制线的杰纳

布河上，民间团体“印度青年之声”的一名成员在向河中投放装有糖果的盒子，希望这个盒

子能漂到下游的巴基斯坦，把他们支持印巴对话和解的美好愿望带给巴基斯坦人民；

2005年4月7日，载满乘客的公交车分别从克什米尔的印控区和巴控区双向对开，这

是近60年来印巴克什米尔地