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浅析印尼工程项目员工属地化的可持续管理策略

窦友三曾文达中交四航局第二工程有限公司

中图分类号：G221文献标识：A文章编号：1674-1145（2018）5-180-03

摘要企业本土化是企业在经济全球化的浪潮中必须面对的挑战，也是实行“走出去”发展战略中的生存和发展之道。人

力资源的属地化作为本土化战略的最关键一环，不仅是国际市场竞争加剧的必然结果，也是企业开拓市场、提高经济效益的

内在要求。本文以印尼项目为例，分析了目前项目在员工属地化管理存在的问题和困难，提出一些有利于员工属地化在可持

续管理方面的可行性措施供参考。

关键词员工属地化可持续管理工程项目

随着“一带一路”战略深入推进，面对激烈的国际竞争，企法规对外国企业在劳动力使用方面有明确要求：一是要求企业员

业在项目实施过程中有效地执行本土化战略，是其在跨文化背景工中印尼劳工和外国籍人员配置上保证一定的比例，如项目中合

下成功运营的保证。所谓本土化战略是指跨国公司在东道国进行同规定，印尼劳工和外国员工配置比在1:5，没有达到比例的要进

生产经营活动时，将生产、人事、管理、营销等融入到当地经济行惩处；同时，对雇佣外国籍人员还需缴纳100美元/月的费用。

中的一个过程，其中人力资源的属地化为企业本土化的核心。二是对引入的过程设置了种种限制，除了高级管理岗位和高级技

自进入印尼市场的第一个项目开始，我企业就执行全部由中术人员之外，本国劳工可以胜任的岗位，均不允许使用外国劳工。

方员工带领当地员工开展工作的模式，尝试实行用人本土化。但三是对外劳引入计划的批准、工作签证的办理也存在着各方面的

同时我们也发现，同先进的跨国企业相比，我企业在印尼项目中限制，导致引入中方人员时间长、办理难。

对于本土员工的管理体制、属地化水平及人员素质等存在着较大企业借助属地化员工开拓市场。在市场开拓时，不可避免地

差距。虽然项目数量逐渐增多，合同额也不断增长，但人均产值要与当地企业、投资商、政府有密切的接触。语言文字、政治经

不高，盈利水平在下降。出现此类情况的原因是多方位的，但实济体制、风俗习惯、价值观念等不同，将直接影响着企业在印尼

施本土化的质量不高、深度不足是主要原因之一。的市场开拓经营行为。属地化人员能够为企业在当地的经营争取

一、员工属地化管理的必要性更多的机会，因为他们能够较好地掌握当地的市场和经验，并且

跨国经营企业进行人力资源本土化的动因是多方面的，归纳拥有成熟的社交圈，更有利于我们对当地市场的融入、理解，更

起来，主要体现在以下两大方面：快地调整管理方式以满足当地投资者的需求，从而实现更好的市

（一）成本与效益方面场经营开拓格局。

人员属地化可降低企业运营的直接成本。企业从国内调派至印二、企业在本土员工管理方面存在的问题及困难

尼的员工，在工资、福利、差旅等费用总额，至少都是当地人工费印度尼西亚，作为世界第四大人口国，总人口约2.35亿，具

用投入的2.5倍以上。直接聘用当地人员，可以降低项目的人力资源有丰富的人力资源。中国和印尼在政治、社会、风俗习惯、宗教

成本，还可以以远低于国内的薪资标准（明显高于属地国水平）吸信仰有很大的差异，例如在印尼，约87%的人口信奉伊斯兰教，

引当地高质量的人才。如从印尼国家建筑企业挖一名有经验工程师，是世界上穆斯林人口最多的国家。鲜明的穆斯林宗教法律、宗教

一年费用总额约8-10万，而我们外派印尼的一名中国籍工程师，成习俗等文化差异都决定了我们企业在当地投资必须遵循本土化的