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关于进一步解放思想，深化改革，加快通信发展的若干意见

制定机关信息产业部(已撤销)

公布日期1992.06.05

施行日期1992.06.05

文号

主题类别通信业,企业经营机制转换

效力等级部门规范性文件

时效性现行有效

正文：

关于进一步解放思想，深化改革，加快通信发展的若干意见

（１９９２年６月５日邮电部发布）

邮电部党组扩大会议认真学习中发（１９９２）２号、４号文件和中央政治局全体会议精神，一致认

为邓小平同志视察南方的重要谈话从理论和实践的结合上，全面地、深刻地回答了当前我国社会主义事业

中的一系列重大原则问题，是指导我们坚持党的基本路线，建设有中国特色的社会主义的纲领性文献。邮

电部门要坚决贯彻小平同志重要谈话和中央指示精神，进一步解放思想，抓住有利时机，加快改革下放和

通信建设步伐。

一、邮电通信面临新的需求压力，必须进一步加快发展

党的十一届三中全会以来，邮电部门认真贯彻党的基本路线，坚持以经济建设为中心，依靠政策，依

靠科技进步，依靠社会各方面的支持，努力加快邮电建设，使我国的通信面貌发生了显著的变化。１９９

１年全国邮电业务总量、固定资产、市话网容量和用户数均比１９８０年增长四倍以上，全国长途自动电

话骨干网初步形成，通信网络技术水平开始发生质的变化。特别是进入“七五”以来，通信发展速度逐年

加快，出现了一个持续、稳定、较高速度发展的大好局面。与此同时，我们在改革开放的实践中，坚持两

个文明建设一起抓，贯彻两个“六条指示”、“三个依靠”、“十六字方针”，发挥中央和地方两个积极性，在

建设有中国特色的社会主义邮电事业方面积累了不少宝贵的经验。今后我们还要继续坚持和不断完善这些

在改革开放中形成的、已被实践证明是符合中国国情的、行之有效的基本政策和做法。

但是，必须清醒地看到，我国邮电通信作为国民经济的先行产业和改革开放的必要条件，仍远不能适

应经济和社会发展的要求。目前全国电话普及率还远远落后于世界平均水平，市话待装户有增无减；长途

电路普遍紧张，长话接通率很低；邮件传递时间过长；广大农村地区通信十分落后。随着全国贯彻落实小

平同志重要谈话精神，加快改革开放与经济建设步伐，邮电通信将面临新的，更大的需求冲击，对此必须

有充分的认识。同时也应看到，由于中央和各级地方政府的重视与支持，在国家政策扶持下，邮电企业自

我发展能力逐步增强，进一步加快通信发展的内外部条件已经具备。因此，我们一定要认清形势，抓住时

机，开拓进取，使邮电通信建设近期内再上一个新台阶。

二、九十年代邮电发展的主要任务和目标

根据发展预测和各地规划安排，原定到本世纪末邮电业务总量和主要通信能力在１９８０年基础上翻

三番的大部分指标将提前于“八五”期间陆续实现，因此有必要对原定发展目标作适当调整，动员全国邮

电职工继续振奋精神，努力奋斗。

九十年代邮电发展的主要任务是：大力建设城乡电话网，努力提高电话普及率，积极采用新技术推进

通信网的现代化；狠抓邮政运输、处理能力，提高机械化、自动化水平；在办好传统业务的同时，积极发

展邮电新业务。到本世纪末，我国邮电发展要能够适应小康社会对通信的需要，然后再用二、三十年时间，

达到世界中等发达国家的通信水平。

主要发展指示（略）。

三、适应进一步扩大改革开放的需要，加速沿海、沿边、沿江和农村通信建设

要认真贯彻中央关于继续加快沿海开放和扩大沿边（境）、沿（长）江开放的战略快策，密切配合沿海、

沿边、沿江开放与开发，搞好通信保障。各相关省、区、市邮电部门要根据全国通信发展总体规划和当地

扩大改革开放的部署，制订或修订通信发展规划，作出具体安排，保证通信先行。

沿海开放城市的通信建设，要进一步加快步伐，以适应经济更快发展的需要。要加速沿边开放城市、

口岸的通信设施建设，尽快沟通沿边与省、区首府以及全国干线通信网的干线通路；积极发展口岸通信，

新建、扩建一批通达对方边境城镇的点对点口岸电路，以适应边境贸易的需要。要积极配合浦东开发，高