新型配售电业态的经济作用与发展建议.docVIP

PAGE1

新型配售电业态的经济作用与发展建议

近几年，因为能源转型及电力体制改革要求，新型配售电业态得到了突破和发展。这类业态包括增量配电网、微电网、源网荷储一体化等。

这类业务通过突破传统电网体制与市场机制限制，构建相对独立的配网体系以及源、网、荷（储）一体化，进而提升局部范围内电力生产、传输和利用效率。最终实现更微观的一体化控制和对大系统更好的技术支撑。

经过近十年的发展，新型配售电业态已经从推动我国电网降本增效的鲇鱼效应作用，开始变为推动地方经济发展的驱动力。在经济增长以及绿色发展的双重需求下，越来越多的地方希望借助网源一体化的配售电业态打造低碳园区、电价洼地园区，使其成为地方招商引资的名片，促进地方经济的发展。

尽管源网荷储一体化的新型配售电业态得到了政策支持、地方资源匹配，也具备经济性和技术可行性。但从增量配电网、微电网再到源网荷储一体化，实际工作开展并不够理想。很多地方和企业对它系统性作用的认知过于狭隘。

廉价绿电是地方经济发展的重要驱动力

不少人对于电力与经济的关系，仍然停留在电力只是保障经济发展要素的认知中。诚然，在中国改革开放后经济快速发展的几十年中，电力供应只需要保障经济生产活动有电用、有可靠电用即可，电力只是经济发展的必要条件。

例如，我们电力规划一直都是先通过对经济形势的预判分析电力负荷的增速，再进行与之匹配的电源、电网规划。这就是典型的电力保障经济思维，先有了经济带动电力负荷发展的预期结果，才会有相关电力项目的投入。

然而，在近年经济增长乏力背景下，在各类产业对于低碳需求的时代背景下，廉价绿电其实还可以成为带动地方经济发展的充分条件。即先创造地方廉价绿电供应的营商环境，再同步吸引生产用户的入驻，由网、源带动荷的发展。

廉价绿电一方面可以降低企业生产用电成本，另一方面通过直接提供可认证的绿电降低企业产品碳强度。因此无论从生产成本或是低碳角度，都全面提升了企业产品的市场竞争力。

对于地方而言，能够提供廉价、绿电是招商引资、吸引企业入驻的重要条件。在经济增速压力和绿色发展的新时代背景下，安全、廉价、绿色的电力供应体系成为了地方经济发展的重要驱动力。

廉价绿电不能靠拆东墙补西墙

低电价对于企业的吸引力不是新鲜事。过去，某些地方为了招商引资给大用户承诺低电价，其本质是通过削减电力企业的合理收益（输配电价或交易电价）去补贴用电成本，这其实给当地电力企业造成了较大的经营压力。虽然安全、廉价、绿色的电力供应很重要，但是如果牺牲电力企业利益去实现，该类模式并不具备可持续性。

2018年，《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》（发改价格规〔2018〕943号）提出全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。目前各地也都基本取消了不合理优惠电价政策，取而代之的是希望通过机制创新和市场机制去实现低电价。

新型网源配售一体化业态发挥作用的基本逻辑正是在不侵犯其它企业应有收益的前提下，通过体制机制创新带来成本降低和价值增量，去实现廉价绿电的安全供应。

新型网源一体化

配售电业态的经济性机理

网源一体化的增量配电网、微电网或源网荷储一体化项目，由于电气物理联系以及市场合约关系直接使用了内部新能源，其绿电追溯性很强。

而经济性主要体现为两个方面，一是因为使用新型配售电业态独立配电网的内部电力而不需要花费外部电网输配电价的成本，二是因为源荷互动以及智能化管控而减少的系统运行/辅助服务成本。

同时需要清晰认知的是，上述两项经济性价值增量并不是牺牲其它电力企业收益的零和博弈，而是配售体制与管理机制创新带来的价值增量。

输配电价优势明显且未侵占电网公司的准许收入利益

无论是有源增量配电网、微电网或是源网荷储一体化系统，源网一体化最大的价值体现是内部交易电力不收取外部电网的输配电价，从而将节省一大笔电费成本。这会给人造成一些错觉，节省的钱是挖走了电网公司输配电价准许收入的利益。

其实不然，如若没有新型配售业态的第三方配电网投资主体，里面负荷增量、电源增量需求造成的电网投资成本需要有电网公司承担，电网公司再通过输配电价合情合理回收这部分投资成本；但是第三方配电网投资主体替代电网公司投资该部分配电网后，电网公司也就没有这部分需要通过输配电价回收投资成本的需求。

同时从全社会电网投资成本而言，由于新型配售电网源一体化投资的模式就近平衡了发电与用电，对于电网建设规模和建设容量的需求也会有所降低，进而可以减少电网建设投资成本，实际降低了用户输配电价的负担。

另外对于通过电网互联并入外部电网的新型配售电业态，电网公司因为向其提供了输电服务，实际也会根据相关电价原则以及新核定的第三轮输配电价表收取相应的输配电价，这也是电网公司输配电价准许收入的一部分。

系统费用/辅助服务成本降低

以新能源为主体