市属国有企业低效无效资产盘活攻坚年活动方案.pdfVIP

市属国有企业低效无效资产盘活攻坚年

活动方案

为深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，

全面摸清市属国有企业资产底数和现状，持续拓展宽渠道，

大力盘活存量资产特别是低效无效资产，实现提质增效，全

面提高国有资产运营效率。经研究，决定开展市属国有企业

低效无效资产盘活攻坚年活动。具体方案如下：

一、工作目标

对市属国有企业低效无效资产利用情况进行全面排查

摸底，规范企业国有资产管理、登记制度，进一步解放思想，

转变观念，以市场为导向，以资产效益最大化为目标，全面

盘活资产，提增效益。

二、工作原则

1.全面梳理、精准处置。对纳入资产盘活范围的低效无

效资产，要结合资产类型、低效无效不同性质等情况，进行

全面梳理分析、精准分类，充分论证、择优处置。

2.依法合规、防止流失。开展低效无效资产处置，要履

行必要的决策、评估、交易等程序，做到依法合规、公开透

明。要加强对资产盘活各环节的监督，严格防范资产盘活中

的廉政风险，有效防止国有资产流失。

3.应清必清、能进则进。严格把握资产盘活标准，符合

低效无效资产标准的资产必须纳入此次盘活范围，因未确权

等原因无法处置的低效无效资产要尽可能创造处置条件，通

过攻坚克难持续推动解决。

三、清查盘活资产的时点、范围、对象

清查时点:截至2023年3月31日

清查盘活资产范围:各所出资企业、XX电力公司及权属

企业所属低效无效资产。

清查盘活资产对象:出借资产、闲置资产以及其他低效无

效资产（包括土地、房屋、股权、机械设备及其他无形资产

等）。

四、工作步骤

（一）调查摸底

1.准备阶段(4月15日前)。各所出资企业、XX电力公

司要成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关资产

管理人员为成员的低效无效资产清查盘活工作小组，根据资

产状况制定清查方案，认真做好资产清查前的准备工作。

2.自查阶段(5月10日前)。各所出资企业、XX电力公

司要对低效无效资产现状进行自查，并将自查报告和资产清

查盘活情况表（详见附件）汇总后于5月10日前上报市国

资委。

3.核实阶段（5月30日前）。由市国资委和各所出资企

业、XX电力公司组成调研组对企业申报资产情况进行调查

核实，调研组将听取企业清查工作汇报，确保清查的资产情

况真实、准确。

（二）分类盘活处置

1.对已出借的国有资产。各企业要依法规范出借手续，

将出借资产的相关协议、合同进行自查，对原合同显失公平、

存在问题的应当通过协商进行纠正。资产出借协议到期后，

要按市属国有企业资产管理规定履行报批程序后执行，坚决

杜绝私下出借。长期被企业职工占用资产要纳入清查范围，

并采取有力有效措施坚决收回。

2.对闲置资产及其他低效无效资产的处置

(1)调剂使用。对各单位清查出的闲置资产，根据资产状

况和工作需求，合理调剂使用。

(2)经营盘活。对具有区位优势、商业价值明显的土地、

房产，以及企业的机械设备等国有资产，通过出租、入股等

方式进行经营盘活。

(3)公开转让。对有利用价值的闲置国有资产，按照企业

国有资产处置办法规定，依法办理审批、评估手续后，进入

产权交易机构公开转让。

（4）争取政策支持。因市场环境变化，不利于资产盘

活或保值增值的，要积极争取政策支持，通过变更企业国有

资产的土地和房屋性质，进而盘活资产。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市国资委主要领导任组长，

分管领导任为常务副组长，其他委领导为副组长，各所出资

企业、XX电力公司分管领导和市国资委各科室负责人为成

员的市属国有企业低效无效资产清查盘活工作领导小组，负

责对市属国有企业低效无效资产清理盘活工作的组织领导，

领导小组下设办公室，办公室设在产权管理科，抽调企业业

务人员组成，负责清查盘活资产的具体组织实施。

（二）强化工作职责。各所出资企业、XX电力公司要

指导权属企业做好资产清查盘活工作，做到职责分明，分工

明确，落实到人，确保该项工作按时保质完成。

（三）严肃责任追究。各企业要坚持实事求是的原则，

如实反映资产占用、管理情况，严禁擅自处置、隐匿、转移

国有资