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国有企业不良资产处理问题

摘要：国有企业不良资产对于企业的发展和经济的稳定具有极

大影响。本文对于国有企业不良资产处理问题进行了研究，并

提出了相应的解决方案。首先，本文分析了国有企业不良资产

的特点和形成原因；其次，本文探讨了不良资产处置的方法和

手段；最后，本文提出了完善国有企业不良资产处置机制的建

议，包括政策、法律和市场等方面。通过这些措施，可以有效

处理国有企业不良资产，促进企业的转型升级和经济的稳定发

展。

关键词：国有企业，不良资产，处置，机制，稳定发展

正文：

一、国有企业不良资产的特点和形成原因

国有企业不良资产是指企业拥有但无法形成收益、或价值已经

大幅度下降的资产。在国有企业中，由于政府的过度干预和管

理不善等原因，形成了大量的不良资产。这些不良资产主要有

以下几个特点：

1.非流动性强：国有企业的资产往往是长期投资的结果，因此

非流动性强是其最显著的特点。这类资产在短期内变现十分困

难，会对企业的现金流产生较大的影响。

2.价值下降：由于种种内外因素，国有企业的不良资产中，很

多已经丧失了应有的价值。这些资产不但无法带来现金流，还

会造成企业的固定成本负担。

3.成本较高：国有企业不良资产处理的成本一般都比较高。由

于资产非流动性强，使得企业需要耗费更多的人力物力去处理。

而不良资产形成的原因主要有以下几个方面：

1.难以独立经营：国有企业由于政府干预较大，其经营往往受

到政策的限制，这使得企业难以独立进行经营；

2.法制建设不完善：我国的法制尚未健全，法规不完善，特别

是对于国有企业的管理治理方面，尚存在很多缺陷；

3.管理水平低下：由于历史原因和体制上的限制，国有企业的

管理水平较低，这使得企业在经营管理方面存在很大问题。

二、不良资产处置的方法和手段

针对不良资产的处置，国家提出了一系列的政策和措施。目前，

不良资产的处置方法和手段主要有以下几种：

1.减法：即通过清理、削减或转移资产等方式来降低企业不良

资产的负担。其中，清理不良资产可以通过公开拍卖、转让或

破产清算等方式实现。而对于不良资产较为集中的企业，政府

可以组织成立不良资产管理公司，由其负责清理和处置。

2.加法：即通过增加企业的实现收益（如销售现有资产或开发

新项目等），来降低不良资产所占比重。加法需要企业进行经

营转型，挖掘内生增长潜力，提升经济效益，以增加企业的实

现收益，降低不良资产所占比重。

3.转化：即通过改变不良资产的性质，使其重新成为有收益的

资产。比如，将不良资产进行改造、升级，以提高其使用价值

和收益；或是将不良资产的使用权进行拍卖，出租等方式来变

现，转化成有收益的资产。

三、完善国有企业不良资产处置机制的建议

为了有效解决国有企业不良资产处理问题，需要建立完善的处

置机制。具体方案如下：

1.完善国有企业债权、债务制度，加强资产管理评估机制的建

设，规范市场化债务处理，推进资本市场化、法治化。

2.完善国有企业破产制度，通过市场化的方式，推进落实不良

资产的处置和推动企业的深度改革。

3.建立国有企业不良资产质押平台和股份转让市场，引导社会

资本进入，发挥社会资本的优势，增强资产的流动性和流通性。

4.建立国有企业不良资产处置工作的长效机制，推进监管协作、

风险监测，形成多元化的处置模式，提升处置的效率和效益。

通过以上方法和措施，可以有效稳妥地处理国有企业的不良资

产，促进企业的转型升级和经济的稳定发展。国有企业不良资

产处置是一个较为复杂和长期的过程，需要各方面的努力和支

持。以下是具体的应用方法和措施：

1.加强政策和法律支持。国家需要加强政策和法律制度的建设，

对不良资产的处置进行明确规定和支持。同时，应推进各部门

之间的协作，避免政策失衡和重复，加强政策的有效性和执行

力。

2.指导企业积极主动处置不良资产。国有企业应积极主动进行

不良资产的处置，借助政策、市场和技术等手段，提高资产操

作效率，降低处置成本，提升实现收益。

3.推进市场化债务处理。国有企业应推进市场化债务处理，建

立债务清理和处置机制，通过资产转让、产权公开竞拍、证券

化等方式实现债务的清理和处置。

4.推进资产股份化改革。国有企业应加大对资产股份化改革的

支持，提高国有资产的流动性和流通性，加强国有企业治理能

力，提高知名度和公信力。

5.建立企业风险管理机制。国有企业应建立风险管理体系，加

强风险监测和评估，推进企业转型升级和健康发展，规避不良

资产的风险，实现资产保值和增值。

6.引导社会资本进入。国家应引导社会资本进入国有企业