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残疾人基础服务设施建设情况的调研

报告

内蒙古东部地区残疾人康复托养机构建

设运营调研报告

本文针对内蒙古自治区东部呼伦贝尔市、兴安盟、通摘要:

辽市、赤峰市四地残疾人康复中心、托养服务中心建设运

营情况进行了全面调查,同时对康复托养设施建设的社会效

益进行了初步分析,并针对当前康复托养机构建设存在的问

题提出了解决方案。

残疾人公共服务设施,效益分析,供需矛盾关键词,

一、引言

康复和托养都是为残疾人服务的重要内容。康复服务旨在

综合运用医疗、工程、教育、职业、心理、社会等康复手

段,提高或恢复残疾人身体功能,托养服务则主要是为智

力、精神和其他重度残疾人提供基本生活照料服务。残疾

人康复和托养服务都可以有效恢复残疾人的生理及心智功

能,减轻残疾程度,帮助残疾人回归社会,对改善残疾人

生活条件,减轻家庭负担和促进残疾人融入社会具有重要

意义。目前,我区迫切需要康复服务的残疾人高达26.25

万,急需得到托养服务的残疾人5.2万,大力加强残疾人康

复和托养设施建设,推进残疾人服务体系规范化和专业化

发展,势在必行。2/16

“十二五”以来,随着国家对残疾人事业投入不断加大,残

疾人社会保障体系和服务体系逐步完善,残疾人综合服务

设施建设进入快速发展时期。2013年国家发展改革委和中

国残联共同编制印发了《“十二五”残疾人康复和托养设施

建设规划》,《规划》提出,到2015年,通过新建、扩建、

改造等方式、基本实现每个省，自治区、直辖市，和地级

城市，地区、州、盟，都建有一所专业化残疾人康复机构,

托养需求最集中的县，市、区，建有一批专业化的托养服

务设施。初步建成社会化康复服务网络和托养服务体系的

骨干平台,推进残疾人服务体系规范化和专业化发展。目

前,内蒙古自治区12个盟市立项建设残疾康复、托养设施

9个,103个旗县，市区，已立项建设残疾康复、托养设施

65个,全区残疾人综合服务设施覆盖率得到极大提升。

二、内蒙古东部地区基本概况

，一，经济社会发展状况

呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市四盟市地处内蒙古

自治区东北部,东南与黑龙江省、吉林省、辽宁省和河北省

毗邻,北与俄罗斯、蒙古国接壤。四盟市总面积47.1万平

方公里,占全区总面积的39.4%。常住人口1155.9万人,占全

区总人口数的46.2%。国民生产总值5836.8亿元,占全区国

民生产总值的32.4%。

，二，残疾人基本情况

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年第二次抽样调查显示,四盟市约有残疾人2011根据。目

前已办理第二代残疾人46.2%73.2万人,占全区总数的

。万人,占全区持证残疾人总数的49.4%证的残疾人37.17

年残疾人基本状况和需求专项调查显示,目前2016经万残

疾人享有不同程度的康复托养服务12.7四盟市中约有万残

疾仍有,11.4，其中建档立卡的贫困残疾人约2万名，万

残疾人迫切得到托养服务，附表人急需康复救助,5.2

东部四盟市残疾人基本状，。2-1抽样人持证人有康复需求人有托养需求人

，万人，万人，万人，万人

盟占全占全占全占全数数数数百分百分百分百分

赤峰27.2517.18%14.089.53%

18.69%0.402.50

7.63%

通辽0.7814.95%11.94%3.3719.7812.47%12.82%8.99

兴安2.916.588.74%0.5410.31%10.146.39%

11.07%

呼伦贝尔16.019.98%

9.96%

9.12%10.10%

2.62

7.52

0.48

合73.182.1946.15%

37.1749.35%11.3942.00%

43.39%

附表2-1

，三，残疾人事业发展概况

随着国家和自治区对残疾人事业的不断推进,内蒙古自治

区目前已基本形成横向到边、纵向到底的残疾人基础服务

网络。此次调研涉及的四个盟市共有40个旗县，市区，,

全部成立了残联组织,占全区旗县，市区，残联总数的38.8%,在编在岗县级残联工作人员225人,占全区县级残

疾人工作

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者总数的38.8%。建立街道，社区，、苏木，乡镇，基层残协组织7388个,配备残协专职委员7407人,分别占全区

总数

的51.1%和52.5%。

东部四盟市医疗机构开展康复服务情况

盟市盟市及旗县其中,开设康复科室百分比从事医疗康复康复服务

医疗机构的医疗机构，个，工作人员业务用房，平方

，个，，人，米，

呼伦贝尔市

201680.00833521

%

兴安盟

211571.4316515873

%

赤峰市

453066.674574800

%

通辽市

473676.6029421