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土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案

为保护和合理利用国土资源，进一步规范土地、矿产保护和开发利用秩

序，确保顺利完成X年土地矿产卫片执法监督检查工作，按照《X市人民政

府办公厅关于印发X年土地矿产卫片执法监督检查工作方案的实施方案》（X

政办字〔X〕28号）要求，结合我区实际，制定本方案。

一、工作任务和职责分工

（一）工作任务。全面查处整改国土资源违法问题，完善国土资源

管理秩序；进一步落实执法监管共同责任机制，依法依规实施约谈问责，压

实政府主体责任和部门协同责任；检验日常履职情况，推动执法监管方式向

“发现在初始、解决在萌芽”转变，逐步扭转“先违法、后整改”的倾向和

做法；发挥“全面体检”和“年终考核”作用，促进“依法、规范、严格、

公正、文明”执法；维护国土资源管理秩序，提升国土资源节约集约利用水

平。

（二）职责分工。区政府负责全区X年土地矿产卫片执法检查工

作的组织领导，成立X区土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组，

根据工作需要采取警示约谈、公开通报、责任追究措施，督促各镇（街

道）全面彻底整改国土资源违法违规问题；各镇（街道）协助国土部门对

违法案件进行立案查处，积极消除违法状态；区国土资源分局负责指导、

督促各镇（街道）开展好土地矿产卫片执法监督检查相关工作，组织业务

培训、数据初报和实地验收，直接查处和公开通报典型违法案件，督促违

法违规问题按照要求查处整改到位。

各镇（街道）对本辖区土地矿产卫片执法监督检查工作负总责，承担

整改主体责任。根据上级统一部署，按照有关时间安排、政策界限和技术

规范，依法依规查处土地和矿产资源违法案件，按照“六个该”的要求整

改到位，对填报为拆除（复耕）、恢复土地原貌的地块必须逐宗拆除整改

到位；对X年度遥感监测图斑合法性判定以及卫片执法数据的真实性、准

确性、时效性负直接责任。

二、工作重点和工作措施

（一）落实共同责任机制。各镇（街道）要严格按照区委办公室、

区政府办公室〈〈关于贯彻X办发〔X〕41号文件加强国土资源执法监管建

立共同责任机制的意见》（X办发〔X〕30号）文件要求，切实加强组织领

导，落实必要的人员、车辆、装备和经费保障，组织各相关职能部门制

止、查处、整改国土资源违法违规行为，及早开展联合执法和专项行动，

切实提高执法效率和监管成效。

（二）突出查处整改实效。继续坚持“消除违法状态第一标准”

凡国土资源部下发的X年度卫片图斑涉及的违法用地、违法勘查开采矿产

资源行为，必须全部纳入查处整改范围，并通过卫片执法信息系统上报。

对于国土资源违法行为，符合立案条件的必须全部立案，结案率不低于95%

不达标准的不予通过验收。对违法用地，具备条件的要积极补办手续，无

法补办手续以及不符合土地利用总体规划且占用农用地的要依法依规拆除

（复耕）到位，全面消除违法状态。

（三）大力强化督导督查。区国土资源分局应根据卫片执法工作

总体进度，对各镇（街道）的组织落实、违法整改、案件查处等情况进行

督导。与全域土地例行督察工作密切融合，对全域土地例行督察发现的X

年度土地违法问题，必须全部纳入查处整改范围，并通过卫片执法信息系

统上报。要将卫片执法纳入政府督查范围，围绕“问题

清单”，聚焦整改进度，定期调度通报。

（四）严格实施约谈问责。对土地和矿产资源违法严重，整改成效

不明显，弄虚作假或者瞒报违法用地、违法勘查开采矿产资源问题严重的镇

（街道），区政府将实施警示约谈。对经警示约谈、集中整改后，仍符合X

办发〔X〕41号文件中规定的责任追究情形的，坚决追究有关责任人员责任。

在X年土地矿产卫片执法监督检查工作中整改成效明显、已消除违法状态，

没有造成恶劣影响或其他严重后果，国土资源管理秩序明显好转的镇（街道），

在落实责任追究时将视情区别对待。

（五）推动监管方式转变。逐步强化卫片执法结果与经济社会发展

综合考核、建设用地指标分配使用、评先树优等事项挂钩联动的办法和措施，

加强对贯彻落实国土资源执法监管主体责任和各相关部

门、单位共同责任落实情况督查考核，考核结果纳入经济社会发展综合考

核，督促落实X办发〔X〕41号文件规定，推动国土资源管理利用方式由

“一家管、大家用