防疫二十条和新十条的区别.pdfVIP

12月7日，国务院联防联控机制综合组发布《关于进一

步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》（以下简称“新

十条”）。对比11月11日发布的《关于进一步优化新冠肺

炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》（以下简

称“二十条”），并对两份通知的变化进行一些解读。

关于划分风险区

“新十条”

一是科学精准划分风险区域。按楼栋、单元、楼层、住

户划定高风险区，不得随意扩大到小区、社区和街道（乡镇）

等区域。不得采取各种形式的临时封控。

“二十条”

（四）将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”

两类，最大限度减少管控人员。原则上将感染者居住地以及

活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划

定为高风险区，高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不

得随意扩大；高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区划

定为低风险区。高风险区连续5天未发现新增感染者，降为

低风险区。符合解封条件的高风险区要及时解封。

三（二）关于风险区域划定。各地在疫情发生后，要及

时划定高风险区并对外发布。一般以单元、楼栋为单位划定

高风险区，在疫情传播风险不明确或存在广泛社区传播的情

况下，可适度扩大高风险区划定范围。

主要变化及解读

1.划定高风险区：由“一般以单元、楼栋为单位”调整

为“以楼栋、单元、楼层、住户为单位”。一个高风险区最

大不能超过楼栋，最小可以划到一户住户。

2.扩大高风险区：从“在疫情传播风险不明确或存在广

泛社区传播的情况下，可以适度扩大划定范围”调整为“不

得随意扩大到小区、社区和街道（乡镇）等区域”。增加“不

得采取各种形式临时封控”的要求。扩大高风险区只存在理

论上的可能，以各种临时封控变相扩大高风险区的行为被完

全禁止，“临时封控”成了历史名词。

关于核酸检测

“新十条”

二是进一步优化核酸检测。不按行政区域开展全员核酸

检测，进一步缩小核酸检测范围、减少频次。根据防疫工作

需要，可开展抗原检测。对高风险岗位从业人员和高风险区

人员按照有关规定进行核酸检测，其他人员愿检尽检。除养

老院、福利院、医疗机构、托幼机构、中小学等特殊场所外，

不要求提供核酸检测阴性证明，不查验健康码。重要机关、

大型企业及一些特定场所可由属地自行确定防控措施。不再

对跨地区流动人员查验核酸检测阴性证明和健康码，不再开

展落地检。

“二十条”

（六）没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确

定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核

酸检测范围。一般不按行政区域开展全员核酸检测，只在感

染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清

时开展。制定规范核酸检测的具体实施办法，重申和细化有

关要求，纠正“一天两检”、“一天三检”等不科学做法。

主要变化及解读

1.全员核酸检测：将“一般不按行政区域开展全员核酸

检测”调整为“不按行政区域开展全员核酸检测”（删除“一

般”二字）。将“不得扩大核酸检测范围”调整为“进一步

缩小核酸检测范围、减少频次。”将核酸检测人员范围从“风

险岗位、重点人员”调整为“高风险岗位从业人员和高风险

区人员”。

2.查验健康码：新增明确大部分社会场所、跨地区流动

人员不再查验核酸阴性证明和健康码，不再开展落地检。这

是匹配第1点变化的要求。加上春运在即，对于绝大多数人

来说，全员核酸检测和健康码也将成为“过去式”。

3.检测方式：新增“抗原检测”方式。“抗原检测”采

用试纸方式，使用方便，费用纳入医保。

关于隔离方式

“新十条”

三是优化调整隔离方式。感染者要科学分类收治，具备

居家隔离条件的无症状感染者和轻型病例一般采取居家隔

离，也可自愿选择集中隔离收治。居家隔离期间加强健康监

测，隔离第6、7天连续2次核酸检测Ct值≥35解除隔离，

病情加重的及时转定点医院治疗。具备居家隔离条件的密切

接触者采取5天居家隔离，也可自愿选择集中隔离，第5天

核酸检测阴性后解除隔离。

“二十条”

（一）对密切接触者，将“7天集中隔离+3天居家健康

监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期

间赋码管理、不得外出。集中隔离医学观察的第1、2、3、5

天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察