突发事件应对和应急管理.ppt

突发事件与应急管理

应急预案内容解读贯彻落实1234Part1Part2Part3Part4基本概念

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突发事件，是指忽然发生，导致或者也许导致严重社会危害，需要采用应急处置措施予以应对的自然灾害、事故劫难、公共卫生事件和社会安全事件。《中华人民共和国突发事件应对法》

危害性突发事件公共性不确定性突发性

一般事件重大事件自然灾害社会安全事故灾难公共卫生突发事件尤其重大事件较大事件1234

010203042003年，SARS爆发一案三制建设2007年，突发事件应对法实施体系不断完善我国应急管理体系发展

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董新品提议予以记过处分晋济高速公路山西晋城段岩后隧道“3?1”尤其重大道路交通危化品燃爆事故

应急预案的功能定位工作方案预先制定为事故应对构建权责体系，提供基本的处置程序与环节，明确资源协调分派方式。建立原则化、专业化的反应程序，以确定性应对事故的不确定性。应急预案的两个特性预案不是万能的

应急预案的功能定位应急预案是选择出最优反应程序，到达可以最及时、有效地协助应急行动者采用行动路线，并对既有资源进行最优化的布署和配置的目的。

应急预案的功能定位作用为事故应对工作形成一种应急体系、建立一套应对机制、培养一种响应意识、确定一类处置措施。目的使各有关部门和人员在事故发生后有条不紊地开展应急工作，提高应急处置的效率，依法、迅速、科学、有序应对事故，最大程度减少事故及其导致的损害。

应急预案的功能定位几种关系应急准备与事故防止的关系应急预案文本与现场救援方案的关系应急预案内容与应急管理规章制度的关系010203

应急预案的功能定位应急准备与事故防止的关系应急准备是做好事故发生的各项准备。万一发生了怎么办？事故防止重在消除安全隐患，减少事故发生。尽量别发生事故！消除事故准备事故指导理念

应急预案的功能定位应急预案文本与现场救援方案的关系应急救援指导应急处置的行动指南应急预案事故应对过程中制定的处置方案现场救援方案指挥事故前用事故时用

应急预案的功能定位应急预案与规章制度的关系规章制度明确规定，处理的是要干什么的问题。应急预案明确做法，处理的是怎么干的问题。

应急预案的功能定位应急预案的主要内容责权分配123

应急预案的功能定位应急预案工作主要内容

应急预案的功能定位成立编制小组——多方参与风险评估和资源调查——切合实际确定预案体系——依法依规、重视实效编制应急预案——简要易记、好用管用征求意见、评审——界定职责、专家把关签订公布——广而告之、生效实行应急预案的编制程序

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《生产安全事故应急预案管理措施》扩大了合用范围和管理原则；强化了生产经营单位重要负责人职责；完善了生产经营单位应急预案体系；调整了应急预案编制和立案；加强了应急预案实行；调整了对应法律责任。措施修订的重要内容

《生产安全事故应急预案管理措施》第一章总则，共6条；第二章应急预案的编制，共13条；第三章应急预案的评审、公布和立案，共10条；第四章应急预案的实行，共11条；第五章监督管理，共3条；第六章法律责任，共2条；第七章附则，共3条。措施基本框架共7章48条

《生产安全事故应急预案管理措施》应急预案的管理遵照属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。与原《措施》相比，调整了次序，将分类管理改为分类指导，并增长了动态管理原则。第三条

《生产安全事故应急预案管理措施》明确了企业重要负责人和有关负责人的职责：生产经营单位重要负责人负责组织编制和实行本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工贯彻应急预案规定的职责。第五条《措施》的关键条款新增条款

《生产安全事故应急预案管理措施》晋济高速公路山西晋城段岩后隧道发生道路交通危险化学品爆燃尤其重大事故，导致40人死亡、12人受伤和42辆车烧毁。

《生产安全事故应急预案管理措施》1.山西省晋都市福安达物流有限企业：企业应急预案编制和应急演习不符合规定规定。宋晓艳，山西省晋都市福安达物流有限企业法定代表人。被司法机关逮捕。赵海龙，山西省晋都市福安达物流有限企业车队队长、安检组负责人。被司法机关逮捕。事故应急预案工作责任追究

《生产安全事故应急预案管理措施》2.晋城高速公路有限责任企业：企业应急预案的针对性和可操作性不强，启动原则不明确，培训和演习不到