突发事件应急管理概述经典.ppt

突发事件应急管理概述;;一、突发事件;1、突发事件的定义;;2、突发事件的分类;四类突发事件的特性及事例;3、突发事件的分级;预警分级;响应分级;不确定性

;灾害;5、突发事件的危害;二、应急管理;1、应急管理的概念;应急管理，又称为危机管理。

应急管理：是指政府和其他公共机构在突发公共事件的事前防止、事发应对、事中处置和蔼后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采用一系列必要措施，保障公众生命财产安全，增进社会友好健康发展的有关活动。;2、应急管理的发展历程;3、应急管理体系;4、应急管理工作原则;5、应急管理工作重要内容;6、应急管理的工作形势

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中国是世界上自然灾害严重的国家之一;;5.12汶川特大地震

;1976年唐山地震死亡：24.2万人,损失：超过200亿元;;2、事故劫难严重。

生产安全事故总量大，伤亡大。据记录，近我国年均发生各类事故超过50万起，死亡10多万人，伤残70多万人，导致的直接经济损失超过2500亿元。

环境污染和生态破坏事件呈高发态势。;

事故劫难;

4月28日凌晨4时48分，山东胶济铁路王村段，时速131公里/小时的北京—青岛T195次列车，第9至17号车厢忽然脱轨，侵入了并行的另一条铁轨，和正常运行的对开5034次列车相撞，致使71人死亡，416人受伤。

临汾市襄汾县“9·8”尤其重大尾矿库溃坝事故，共导致277人遇难，33人受伤，4人下落不明，直接经济损失达9619.21万元。;4月28日山东火车相撞

;山西襄汾尾矿垮坝事件;3、公共卫生事件防控难度大。

重大传染性疾病形势相称严峻。全球新发的30余种传染病有半数在我国发现。重特大疫情和群体性不明原因疾病时有发生，传播速度快、波及范围广、防控难度大、导致损失重。食品、药物生产经营中市场秩序混乱、源头污染严重、监管力量微弱等问题尚未主线处理。

;非典流行，全球合计非典病例共8422例，波及32个国家和地区。自7月13日美国发现最终一例疑似病例以来，没有新发病例及疑似病例。全球因非典死亡人数919人，病死率近11％。最新记录显示：中国内地合计病例5327例，死亡349人；中国香港1755例，死亡300人；中国台湾665例，死??180人；加拿大251例，死亡41人；新加坡238例，死亡33人；越南63例，死亡5人。这是官方记录汇报的信息;精选;;食物中毒;三鹿牌婴幼儿奶粉事件;从西非国家几内亚开始的新一轮埃博拉疫情正呈加速蔓延之势。据世界卫生组织29日的最新记录数字，此轮疫情从2月份在几内亚被发现至今，四个西非国家已汇报1323个确诊或疑似病例，其中729人丧生。几内亚已经有确认或疑似病例460个，其中339人丧生。

埃博拉病毒是迄今发现的致死率最高的病毒之一，致死率可高达90%，尚无有效疗法。该病毒一般由血液和其他体液传播，传播速度很快，可导致埃博拉出血热，其重要症状为高烧、头痛、腹泻与呕吐等。;精选;4、社会安全面临新挑战。

恐怖威胁向内地发展蔓延。

藏独、东突等势力制造分裂的图谋仍未变化，对国家安全和社会稳定导致严重危害。

国际上恐怖主义昂首，民族宗教矛盾和冲突加剧，已对我国构成现实威胁。

刑事犯罪趋向组织化、职业化和智能化。;精选;精选;“蝴蝶效应”

“多米勒骨牌效应”

灾害链

衍生、演化及转化

;日本福岛核电站事故;三、突发公共卫生事件;1、突发公共卫生事件定义;公共卫生事件包括?：

正在发生的事件

已经发生的事件

潜在发生的事件：

在重大自然灾害或社会动乱发生后，传染病流行等公共卫生事件也许还没有发生，需做疫情监测、生态环境调查、专业防止措施、社会大卫生动员等现场工作。目的是为了发现和清除隐患，以到达防止传染病流行的目的。;2、突发公共卫生事件种类;3、突发公共卫生事件的分级;重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）

1、县级一种平均潜伏期内发生5例以上肺鼠疫肺炭疽病例

2、发生非典和禽流感的疑似病例

3、市级一种平均潜伏期内发生腺鼠疫流行达20例以上

4、市级发生霍乱，一周内发病30例以上

5、乙类丙类传染病一周内发病水平超过前五年同期平均水平2倍以上

6、我国尚未发现的传染病发生或者传入，尚未导致扩散。

7、发生群体性不明原因疾病，扩散到县以外的地区

8、发生重大医源性感染事件

9、防止接种或者群体防止性服药出现人员死亡

10、一次食物中毒中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例

11、一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上

12、境内外隐匿运送、邮寄烈性生物病原体、生物毒素导致我境内人员感染或者死亡的

13、省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件;