突发事件应急处置程序.ppt

突发事件处置程序南海区应急管理局应急指挥中心——雷浩

突发事件特点1、具有突如其来的偶发性。2、意想不到的突变性。3、揣摩不透的复杂性。4、不可估计的危害性。

突发事件处置基本原则1、坚持依托党委、政府的统一领导和分级负责的原则。2、坚持统一指挥、整体作战的原则。3、坚持因情施策、区别看待的原则。4、坚持慎用警力和强制措施的原则。5、坚持迅速反应、依法坚决处置的原则。

突发事件处置前的准备

一、完善的处置预案。凡事预则立，不预则废。科学制定、适时演习、及时修订、不停完善多种应急预案，形成一种“互相衔接、配套协调、横向到边、纵向究竟”的应急预案体系，是做好突发事件应对处置工作的基础环节。二、充足的物资储备。重要包括大型机械设备、运送工具、通讯设备、能源、砂石料、钢材、粮食、药物等。三、合理的人员准备。包括应急部门的值班人员和参与处置的专业、社会力量。四、资金准备，建立应急资金专账，以备急需。

突发事件处置程序一、控制事态二、调查研究三、制定对策四、贯彻实行五、信息公布六、评估总结

突发事件处置程序——控制事态1、控制事态必须突出一种“快”字。事件的突发性，规定处置工作必须突出一种“快”字。迅速出动是把突发事件控制在最小范围、消灭在萌芽状态的重要保证。要迅速发现、迅速汇报、迅速到位，迅速展开、迅速介入，以便抓住先机，争取积极。

突发事件处置程序——控制事态2、根据详细状况成立指挥机构。要尽快控制事态发展，应急管理部门可以根据详细状况成立临时专门机构。例如在处置突发事件的过程中，可以把所辖机构提成突发事件决策机构和处置机构两部分，决策机构及其人员重要是对事件发展状况进行预测，制定处置事件的方略和环节，对全面工作进行指导；处置机构及其人员负责掌握动向，反馈信息，贯彻决策机构意图，对事件进行详细处置。把决策层和执行层分开，有助于各司其职，各负其责。?

突发事件处置程序——控制事态3、迅速隔离险境。?一是要迅速隔离险境。当出现灾害事故类突发事件时，为了保证社会及公众的生命财产不受损失或少受损失，应采用坚决措施，迅速隔离险境，力争把突发事件和重大事故所导致的损失减少到最低程度，为恢复正常状态提供保证。二是转移群众的注意力。一般地说，每次群体性突发事件中，群众的注意力都会集中在一两个敏感、热点问题上，在这种状况下，转移群众的注意力，对于控制事态是十分有利的。

突发事件处置程序——调查研究1、在内容上强调针对性和有关性。查明事件发生的时间、地点、背景、人员伤亡、财产损失、事态发展、控制措施、有关部门和人员的态度以及公众在事件中的反应。

突发事件处置程序——调查研究2、在措施上强调灵活性和迅速性。调研过程中应广泛搜集和听取事件参与者、目睹者的意见、反应和规定，从中分析事件的性质和因由；要与事件的参与者正面接触，尽量抓住事件的微弱环节和暴露之处进行调查，以利于发现问题。根据调查来的状况，找出突发事件发生的因果联络，把握重要问题，就可认为确定事件的性质打下基础。

突发事件处置程序——制定对策在通过调查研究，对事件的来龙去脉和性质予以确定之后，应迅速会同有关职能部门，进行分析讨论，制定对应的对策。制定对策须注意三个方面的问题：一是对策必须具有可行性，能在既有条件下付诸实行；二是对策应充足考虑到也许出现的多种状况和问题，做多种准备，不能简朴从事；三是重视专家的意见，专家对自身波及领域的问题有专门的知识和经验，专家的意见可以弥补领导者知识和经验的局限性，尤其是在事态基本得到控制的状况下，制定对策更应当重视专家的意见。

突发事件处置程序——贯彻实行通过前三个阶段的准备工作，在贯彻实行阶段，领导者应动员社会力量?有序参与。面对灾害类以及恐怖动乱类突发事件，在一种开放、分权和多中心治理的社会，没有社会力量的参与是不可想象的。社会力量的参与，可以缓和突发事件在公众中产生的副作用，使公众理解真相，打消恐惊，起到稳定社会、恢复秩序的作用。突发事件导致的最大危害在于社会正常秩序遭到破坏并由此带来社会公众心理上的脆弱，因此，保持稳定的社会秩序和原有的社会运行轨迹、提高公众心理承受能力是首要?的选择。要尽量保证社会公共生活的正常运转，尽量防止突发事件深入导致更大的公众心理伤害。

突发事件处置程序——评估总结突发事件处理后，应急管理部门要对整个事件的过程进行评估。一是注意从社会效应、经济效应、心理效应和形象效应诸方面，评估有关措施的合理性和有效性，并实事求是地撰写出详尽的突发事件处置汇报，为后来处置类似的事件提供参照。二是认真分析突发事件发生的原因，反思工作中的局限性。假如是组织机构设置有问题，那就重新建立健全防止突发事件的运行机制，堵塞漏洞；假如是政策有问