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民勤县退牧还草项目建设实施细则

第一章总则

第一条为加强和规范退牧还草工程的组织、实施和管理，提高工程建

设质量和成效，切实搞好退牧还草工程建设，根据《农业部关于进一步加强

退牧还草工程实施管理的意见》和《甘肃省退牧还草试点工程管理办法（试

行）》，结合我县实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于纳入本县退牧还草工程计划的乡镇。

第三条实施退牧还草工程的指导思想是：坚持“围栏封育、禁牧休牧

（轮牧）、舍饲圈养、承包到户”的建设方针，以政策为导向，依靠科技进

步，充分调动农牧民退牧还草的积极性，建立合理的草原利用、保护与建设

机制。通过退牧还草、以草定畜、草畜平衡，有效遏制天然草原退化、沙化，

恢复草原植被，改善草原生态，实现草原资源的永续利用和畜牧业的可持续

发展。

第四条退牧还草遵循以下原则：

（一）统筹规划、分步实施，突出重点、分类指导，注重实效、稳步推

进；

（二）遵循自然规律，宜禁则禁、宜休则休、宜轮则轮，实行休牧与轮

牧、放牧与舍饲相结合，恢复和建设草原生态；

（三）以生态脆弱区的草原和草原重度退化区为重点，以草