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审计行业高质量发展点面结合综合施策

一、持续推动会计审计标准体系高质量建设与实施。

1、持续完善企业会计准则体系的建设与实施。

全面梳理并修订我国企业会计准则体系，明晰体系内各层级准则

制度的框架和内容。加强企业会计准则前瞻性研究，主动应对新经济、

新业态、新模式的影响，积极谋划会计准则未来发展方向。紧密跟踪

国际财务报告准则项目进展和国内实务发展，找准企业会计准则国际

趋同和解决我国实际问题之间的平衡点和结合点，更好地促进我国企

业创新和经济高质量发展。根据国内实务发展和国际趋同需要，定期

更新准则汇编、应用指南汇编，研究制定企业会计准则解释，研究修

订会计科目和报表格式。整合社会多方力量参与企业会计准则制定的

研究工作，加强企业会计准则与监管、税收等政策的协调，增强企业

会计准则制定的针对性和适用性。健全完善适用于中小型企业的会计

准则体系。加强会计准则委员会的建设，充分发挥会计准则委员会在

企业会计准则制定中的作用。

完善企业会计准则制度执行的运行框架，加强企业会计准则实施

前模拟测试，建立适合我国的企业会计准则实施评估机制，确保企业

会计准则体系的有效运行。优化企业会计准则实施快速反应机制，及

时跟踪企业会计准则实施情况，进一步建立健全企业会计准则实施问

题收集渠道，做好上市公司财报分析工作，加强企业会计准则应用案

例、实施问答等实务指导，及时回应市场关切。继续发挥由政府监管

部门、企业、会计师事务所、理论学者等多方参与的企业会计准则实

施机制的作用，探索建立常态化联合解决问题机制，加强信息共享与

沟通，提高企业会计准则执行效果。

2、继续深化政府及非营利组织会计改革。

根据政府会计改革与发展需要，继续健全完善政府会计准则制度

体系并推进全面有效实施。全面系统梳理政府会计准则制度体系并确

立体系维护机制。加强对自然资源资产、文物文化资产、政府收入等

政府会计问题的研究，制定有关政府会计具体准则。研究制定公立医

院、高等学校、科学事业单位成本核算具体指引，扎实推进事业单位

开展成本核算，研究行政单位成本核算相关问题。按年度制定发布政

府会计准则制度解释，进一步明确准则制度中的相关规定。适时出台

有关实施通知，进一步加强公共基础设施政府会计核算。加强对政府

会计准则制度的宣传和培训，强化政府会计准则制度应用案例、实施

问答等实务指导，及时回应和解决政府会计准则制度实施中的问题。

健全完善政府会计准则制度建设与实施机制，积极发挥相关机制作用，

推进政府会计准则制度全面有效实施。

适应非营利组织改革发展需要，修订完善非营利组织会计制度。

修订发布工会会计制度及相关新旧衔接规定。适时修订民间非营利组

织会计制度。加强对非营利组织会计制度的宣传和培训，推进相关会

计制度全面有效实施。

进一步建立健全基金（资金）类会计标准，更好地满足相关改革

发展需要。研究制定机关事业单位职业年金基金相关业务会计处理规

定。配合相关基金（资金）管理改革需要，研究修订或制定相关基金

（资金）类会计核算办法。加强对基金（资金）会计制度的宣传和培

训，推进相关会计制度全面有效实施。

3、不断完善和有效实施注册会计师职业准则体系。

与时俱进完善注册会计师职业准则体系，充分发挥其对注册会计

师专业服务的规范和引领作用。深入研究新技术对注册会计师行业服

务手段、服务质量、服务效率和服务风险的影响，制定或修订风险评

估、会计估计审计、集团审计、温室气体排放鉴证、特殊目的审计、

服务机构鉴证、商定程序等注册会计师执业准则。

紧密跟踪注册会计师职业准则的实施情况，指导会计师事务所建

立健全质量管理体系，积极发挥技术咨询作用，及时回应行业关切。

做好注册会计师审计实务指南和问题解答工作，提高会计师事务所理

解和执行注册会计师职业准则的能力。持续完善注册会计师职业道德

守则，加强审计职业道德体系建设，强化注册会计师职业道德准则的

贯彻实施，筑牢执业道德底线，稳固诚信执业生命线。

二、全面推动会计审计业高质量发展。

1、依法整治行业秩序。

坚持系统思维、点面结合、综合施策，加强会计师事务所审计秩

序整顿规范，紧抓质量提升主线，守住诚信操守底线，筑牢法律法规

红线。建立健全监管合作机制，实现财会监督与其他监督有机贯通、

协同发力。加强对会计师事务所与企业串联违规造假行为的惩戒，对

弄虚作假、配合企业蒙骗监管部门和投资者的会计师事务所和注册会

计师严惩重罚。严肃查处违法违规行为并曝光典型