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行政管理学郑芝龙案例分析题答案

第二章：行政环境

1、上面的案例说明了什么道理？

上面的案例说明由于新要素介入到收入分配中，导致我国近20

年的贫富差距越来越大，这是一个需要引起行政系统注意并深思的

问题。

通过记者聚焦农民工工资和农民工子女上学的问题上时，才发

现有那么多的农民工及其了女没有得到自己应得的权利。中央政府

系列文件的发布，体现出政府对农民工问题的重视，

2、行政管理为什么要适应行政环境的变化？

因为行政系统具有开放性，行政环境制约和影响行政管理系统

及其活动。行政系统适应外部环境需要而产生，在与外部环境相互

作用中，发挥自己独特的功能。全面考察行政环境，研究外部环境

对行政系统的影响，并适应行政环境的变化，对行政系统的运行方

式、功能范围，掌握优化行政坏境的正确途径和科学方法，提高行

政管理水平，都具有重要意义。

3、通过案例简述行政管理与环境的关系？

行政环境是指影响行政系统生存与发展的要素的综合，它包括

外部环境和内部环境。而且行政环境是一个非常复杂的体系，按不

同的标准，可以进行不同的分类。

行政系统与外部环境具有互依件。

行政系统受外部环境的影响，外部环境的需要制约着行政系统

及其价值观、目标、规模、结构与行为方式。如：农民工工资拖欠

和农民工子女上学都是外部环境的需要，行政系统就要根据这需要

制定相应的目标，选择恰当的行为方式，满足农民工的需要。

行政管理反作用于行政环境，它通过对外部环境的改善，使之

优化，并通过对外部环境的控制，使之按照行政系统的希望和要求

发展。如：针对农民工工资问题和农民工子女上学问题发出一系列

文件和修订一个条令，改善了外部环境，维护和保障了农民工及其

子女的权利和利益。

第三章：顺德经验

1、从顺德市政府的职能转化，我们可以从中得到什么启示？

行政职能具有动态件，它要随着行政环境的改变而改变。如今

的经济形势和国家政策都与以前大不相同，适应变化和发展的需

要，及时调整和转变行政职能，是搞好行政管理的重要前提和基

础，所以政府管理国有企业的范围、内容、主次关系、作用都要发

生变化。

政府在管理国有企业的时候，要理顺政企关系，明确自己应管

什么。要将所有权和经营权相对分离，即让政府掌握所有权，国有

企业掌握经营权。政府通过

“承包制”、“股份制”等形式将所有权和经营权分开，使国

有企业成为真正自主经营、自负盈亏的市场主体，使企业具有广阔

的发展空间，也能调动企业的积极性。在定程度上避免了国有企业

经营者“以公谋私，公款消费恶性膨胀，有的企业领导用公款购买

小汽车，请家送礼，任意挥霍”的行为，同时也可以确保国有资产

的保值增值。

2、他们有没有做不该做的事？

我认为他们没有做自己不该做的事。

3、还有什么该做的事没做？

政府没有制定一定的监督政策，以了解顺德企业的运行状况。

他们应该向顺德企业派出稽查特派员，监督企业资产营运和盈亏状

况，负责企业主要领导、干部的考核、任免，并且不直接敢于企业

的经营活动。

还要运用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理和制约顺

德企业。

4、论述政府与市场、政府与社会的关系？

（1）政府与市场的关系：

市场经济运行不能无政府干预，也不能无市场调节。在社会主

义市场体制下，政府与市场关系表现为：社会主义市场经济的顺利

发展，客观上要求把市场对社会经济运行和资源配置的基础性作用

与政府宏观调控指导性作用有机结合。政府引导市场，市场调节企

业，政府只管市场做不好或做不了的事。比如顺德企业“厂外有

厂，账外有账，集体资产流失严重”等问题，就应该由政府调查具

体情况，并针对具体问题，制定相应措施。

（2）政府与社会的关系：

政府与社会有三方面的关系：一是政府对社会的管理；二是社

会对政府的支持和监督；三是政府与社会通过精诚合作作用于市场

机制，共同治理宏观社会，增进社会福利。

在对待顺德的改革中，政府为社会提供公共物品，建立社会保

障机制.保障全社会的人道发展，体现出政府职能的转变。

而且为了实现政府职能的转变，政府必须培养社会的白治能

力，加快社会保障制度改革，建立于市场经济体制相适应的社会保

障体系，确立政府与社会的良性互动关系。