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眉山市彭山县成眉石化园区（省级）

1、规划背景

四川省委、省政府立足于四川为西部地区的重要战略地位，从调整产业结构、加快国民经济

的发展出发，于上世纪九十年代就提出了原油入川，建设四川乙烯及炼油工程的重大决策，

以此填补四川和西南地区乙烯和炼油工业的空白，使西南地区工业结构特别是化工、轻工、

纺织、建筑、电子、信息等行业得以推动和升级。经过多年的不懈努力，由中石油、四川省

政府、成都市政府共同筹资兴建了四川石化基地，基地内规划了80万吨乙烯工程、1000

万吨炼油项目及配套公辅设施。2007年8月27日国家环境保护总局以（现环保部）环审“

[2007]332号《关于四川石化基地规划环境影响报告书的审查意见》”对四川石化基地规划环

境影响报告书进行了批复，目前80万吨乙烯工程及1000万吨炼油项目均已取得了国家的

批复及核准，其中80万吨乙烯工程已经开工建设，1000万吨炼油项目也即将动工建设。

国家环保总局（现环保部）对四川石化基地规划环境影响报告书的审查意见中明确：基地“

规划区存在地下水环境脆弱、纳污水体沱江已无环境容量、大气环境污染扩散能力差等重要

环境制约因素，环境较为敏感，基地选址存在不足。因此，石化基地生产总规模应严格限制

在1000万吨/年炼油、80万吨/年乙烯的规划目标，不在发展下游产品”。基于此，原在石化

基地规划的相关下游产业必须另择地选址建设。

为此，2007年8月至2008年2月有关专业单位进行了前期工作，将“四川石化基地下游园

区”初步选址在成都市南部边缘的新津县金华镇境内；2009年底，根据四川省委、省政府有

关指示精神，从四川省各地市州的经济均衡发展考虑，拟将“四川石化基地下游园区”移出成

都，落户在眉山市境内。

眉山市结合城市总体发展规划、工业集中发展区的规划以及园区的建设条件，推荐了彭山县

境内的三个园址{方案一（青龙镇东侧）、方案二（青龙镇西侧）、方案三（彭山县西南侧）}；

2009年12月23日和24日中国成达工程有限公司会同四川省城市规划设计部门专业人员

赴彭山现场进行实地考察，2010年1月19日相关专家及有关部门人员对现场进行实地考

察，最终推荐在彭山县西南侧凤鸣镇境内的选址（方案三）。

至此，“四川石化基地下游园区”正式命名为“四川彭山经济开发区成眉石化园区（石化园区）”

（以下简称“园区”），园区推荐选址位于彭山县西南凤鸣镇境内，总规划面积4平方公里，

北距成都市外环线直线距离50公里，处于成都市区下风向，东北距新津县城20公里，南

隔一8平方公里的绿化台地距彭山县城5公里，西南下风向为浅丘陵地带，周边无历史文

物保护区和风景名胜区等敏感区域。

此后，中国成达工程有限公司相继编制完成了《四川彭山经济开发区成眉石化园区总体规划》

和《四川彭山经济开发区成眉石化园区产业发展规划》，规划总体战略目标为：到2015年

园区PTA生产规模达到100万吨，聚酯生产规模50万吨左右，合成材料产业规模100万

吨左右；苯-对二甲苯-邻二甲苯三大产业链配套基本完善；2015年园区产业发展和总体规

划基本形成，石化产业投资规模达到200亿元左右，石化产业直接销售收入达到300亿元

左右。

13.1石化园区规划的环境可行性综合论证

13.1.1彭山石化园区规划定位的合理性分析

石化园区发展定位为：充分利用四川在资源、市场、基础设施等方面的优势，依托四川石化

基地炼化一体化的项目，以建设高技术含量、高附加值、高辐射力的项目为核心，以培育和

构建下游产品链为重点，实现炼化一体化和石化产品深加工的紧密结合，逐步形成科技含量

高、经济效益和社会效益好、资源配置合理、具有持续发展能力、环境友好的四川彭山经济

开发区成眉石化园区。

石化园区的建设，有利于改善我国石油化工总体布局；有利于加快四川省、眉山市及周边地

区化工产业结构调整，提升和优化产业结构；有利于带动当地及周边相关行业的发展，增强

综合经济实力。因此，石化园区的建设符合国家西部开发政策，符合国家产业政策，其规划

定位合理。

13.1.2园区总体发展目标的合理性分析

石化园区发展目标为：到2015年园区PTA生产规模达到100万吨，聚酯生产规模50万吨

左右，合成材料产业规模90万吨左右；苯-对二甲苯-邻二甲苯三大产业链配套基本完善，

轻重产业结构较为合理，整体布局得以改善，基本实现循环型、集约型、规模化、园区化发

展，具备较强的国际竞争力和可持续发展能力；石化产业投资规模达