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论社区养老机构建设

周丽+杨容+王润

摘要中国是世界上老年人口数量最多的国家，以家庭为主的传统养老模式已无法满足老年人的生活需求，而实行社区养老与中国的传统和当下的国情比较符合，社区养老正成为我国城市养老模式的最佳选择。随着老龄社会的到来，我国传统的家庭养老模式已面临着严峻挑战。社区养老服务作为一种新的家庭养老辅助方式，在我国部分城市已逐渐实行。但是由于目前社区养老服务的发展不完善，仍存在着诸如老年人日常生活照顾不足、医疗保健网络不健全等问题。针对这些问题，应通过加大对社区养老服务事业的投资力度，积极发展社

区家政服务业和构建社区医疗保健体系等措施以促进社区养老服务事业的发

展。

Key老龄化社区养老机构

:C913:A

1社区养老机构建设的的意义

(1)社区养老机构建设是建设社会主义和谐社会的需要。老年人为国家、为社

会、为家庭贡献了毕生的精力，他们理应拥有一个健康、快乐、幸福的晚年，

这是建设社会主义和谐社会的需要，更是全面建成小康社会的重要组成部分。他们的身心健康应当受到每个家庭的关注，受到各个基层单位的关注，受到全

社会的关注。如果老龄化问题解决不好，全面建成小康社会的目标就难以实

现。当前正在发展的社区养老模式具有多重优势，会使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康安享晚年，这必然

对全面建成小康社会起到积极的促进作用。

(2)有利于充分发挥社区养老资源。开展社区养老，在社区中开设老年人照顾、老年人日托和老年人活动中心，一方面可以充分利用社区资源，挖掘社区发展潜力，另一方面也可以因此提供就业岗位，使下岗待业者能够找到服务的机会。庞大的老年群体是具有很大的潜在力量的，建立起老年人的互动平台，

最大化发挥老年人的余热，对经济发展与社会和谐起到一定的积极作用。

(3)有利于老年人获得高质量养老服务。养老机构的收费一般较高，社区养老的收费标准更适合于普通老年人的经济承受能力，从而可以使更多的低收入老年人也能享受到养老服务。在我国注重亲情和孝道的文化氛围下，家庭意义重大，是其他任何组织不可替代的。家庭是老人生活的主要场所，更是老人情感的主要寄托。所以，我国多数老人都希望能够留在家中颐养天年。对于老人来说，在和谐美满的家中养老，本身就是一种巨大的精神慰藉；留在家中，还能够更好维持老人的人际网络，便于他们得到各种支持。社区养老既能让老人享

受到养老服务，又能让老人留在熟悉的家庭和社区环境中，获得心理满足。

2社区养老机构建设的必要性

(1)有利于减少家庭养老功能弱化的不利影响。由于国家计划生育政策的实施，我国人口自然增长的不断下降，一对夫妻不仅要抚养自己的子女，同时还要照料双方的父母，“四二一”的模式将给子女赡养老人带来沉重的精神和经济压力。随着我国的工业化和城市化的发展，工作的流动性或者其他原因使子女不能留在父母身边，很多人是迫于社会工作的压力不能够很好的照顾父母，使不少人陷入“事业人士”的社会角色和“孝顺子女”的家庭角色这两种角色

的冲突当中。

(2)有利于克服单纯机构养老的不足。在我国当前经济条件下，机构养老床位

数难以满足需求。按调查测算，对机构养老床位的潜在需求量从2000年的

1821万张上升到2006年的2261万张，而我国养老机构拥有的床位数仅为149万张，尚不及需求的1/12。老年人需要亲情交流、更需要精神慰藉，这些都是养老机构无法提供的。机构养老是一种高成本的养老模式，需要政府、社会提供设施和专业服务人员来为老年人提供集中供养、集中居住，还有日常生活的

料理等等，

3社区养老机构建设的可行性

(1)养老产业是一个与众多行业相关联的朝阳产业，产业链延伸甚广，包括老年人用品、养老金融产品、医疗保健、养老机构等多个方面。同时，还能带动

养老保险、老年地产等诸多行业的发展，具有显著的经济带动效应。

(2)社区养老在我国已具有一定的物质载体，我国在法律上肯定了社区服务在养老保障中的重要作用，《中华人民共和国老年人权益保障法》第三十五条规定“发展社区服务，逐步建立适应老年人需要的生活服务，文化体育活动，疾

病护理与康复等服务设施和网点”,以便于社区养老的开展。不仅如此，近年

来，我国还颁布了《关于在全国推进城市社区建设的意见》、《关于加强和改进社区服务工作的意见》等一系列政策文件，使得社区的养老设施不断得到改善。城市里社区的单位行政划分已经成熟，街道办事处、居委会在管理和服务上都形成了一套完备的系统的管理体制，社区养老可以借助这种成熟的管理模

式将社区养老一步推广，使社区养老进入到每个老年家庭。

(3)社区养老的资金来源逐渐得到拓宽，资金保障逐渐得到完善。我国的社区养老是依靠政府财