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1787年宪法的制定

美国是世界近代史上第一个制定成文宪法的国家，它提出了若干宪法

的基本原则，开

创了西方国家制

定成文宪法的先

河；建国二百多

年来，世界变化

翻天覆地，但美

国的宪法仍是

1787年制定的那

部宪法；虽然后来宪

法制订了27条修

正案，可是它在制度

创新和健全法治

中表现出来的与时俱进的精神，已成为后来各国宪政建设典范；如今，我们

对1787年美国宪法的内容，如“三权分立”及局限性等，已有了较为深入的

了解，然而，对这部根本大法是在什么背景以及如何制定出来等详情，却

缺乏跔的认识；相信通过介绍，可以加深人们对宪法内容特征及其性质的

理解；

一、1787年宪法制定的背景

美国宪法的诞生绝不是偶然的，它有着深刻的历史渊源和广泛的社会

基础；主要包括以下两个方面：

1、法律渊源

1776年美国宣布独立之前，北美、大陆采纳的是英国的普通法（习惯

法），且各殖民地都有立法含义；早在1606年弗吉民亚宪章颁布时起，殖

民地居民就得到保证，将享有与宗主国居民一样的权利和自由，即自由权、

公民权和豁免权等；这也成为北美人民后来汲取革命力量，从事独立斗争

的有力武器；《独立宣言》就强调：“各殖民地居民享有英国普通法规定的

权利；”并大声呼吁：“普通法规定的权利是我们固有的权利，是我们继承

的遗产；”独立后，英国普通法不言而喻地成为名州法律制度的源泉，如有

的州宪法就声明以英国普通法为州的普通法；由此可见，美国宪法制定之

初，得益于对英国普通法制性的继承和发展，换言之，美国宪法的基石是

英国的宪政传统；

美国宪法的另一个法律渊源，是13个英属殖民地制定的管理政务的基

本法规，如《五月花号公约》，康涅秋格《根本法规》等；前者颁行于1620

年，虽然仅有200多字，但除了规定宗教事宜外，还指出“凡制订、设置和

颁布正义和平等的法律、法令、法案、典章，以及随时设置的职守，务使

其能最适合且便于殖民地的公众利益”；其中蕴涵了具有萌芽形式的人民

主权思想，尊重自由和民主的意识，因而《五月花号公约》被认为是现代

成文宪法的始祖；后者是经康涅狄格的殖民地居民全体大会1636年表决批

准的根本法，它承认国家的最高权力属于全体人民，因而有人称之为“北美

第一宪法”；诸如此类的基本法规还有很多，足以说明北美人民重视成文宪

章及其赋予他们的神经不可侵犯的权利，这些先进的宪政理念无疑会对美

国宪法的制订产生深刻的影响；

美国宪法的第三个法律渊源，是国家草创时期制订的《独立宣言》、

《邦联条例》和各州州宪等文献；它们不仅在思想内容上，而且在组织程

序上都为美国联邦宪法的制定积累了丰富的实践经验；例如，制宪权被授

予为起草宪法而特别召集的会议，这是革命时期各州惯用的方法，也为制

定联邦宪法所采纳(在美国，制定权有别于立法权，制宪机关也有异于立法

机关)；另外，1787年前美国11个州都起草了本州宪法，且包含着相似的

内容结构及其三权分立的政府结构，这就为后来联邦宪法制定者提供了联

邦政体模式的基本框架；又如，《独立宣言》以启蒙思想为指导，以自然法

理论和社会契约论为依据，确立了一系列宪法基本原则，树立了一系列宪

政基本观念，如自然权利论、人民主权论、国家契约论、反抗有理论等，

这就为美国宪政制度的建立指明了方向；马克思也盛赞它是世界上“第一个

权宣言”；再如，1781年颁行的《邦联条约》，宣告建立由13个州的代表

组成的合应国国会，并赋予合众国国会的一些权力，它在易勒出合众国初

创时期的政府体制，即邦联无权，各州自治的政体模式的同时，也预留了

一个以后必须制定联邦宪法，成立联邦中央的空间；总之，是美国人民根

深蒂固的权利意识和对政府权力的防范意识，对英国宪政传统的肯定和殖

民地既存制度的确认，反抗外来压迫与维护内部团结的需要造就了美国宪

法；

二、社会根源

美国宪法不是凭空制造出来的，促成1787年联邦宪法制定的首要动因

是各州在解除外来殖民压力之后，彼此之间的商业竞争愈演愈烈，高筑关

税壁垒，报复与反报复导致经济发展无序趋势加剧，同时，英国等外国商

品乘虚而入，货币、公债、制造商和进出口贸易四大集团利益遭遇重创；

这一结都缘于美国的建国史是先有独立的邦(州)，后有统一的国(联邦)，各

州独立个其是各有宪法；美利坚合应国严格地说，只是一个主权国家联盟，

而不是主权国家；邦联国会缺少管理商业权和征税权，于是有关阶级渴求

建立一个强有力的中央政府来保障其经