法约尔一般管理理论的主要内容.pdfVIP

泰勒的科学管理开创了西方古典管理理论的先河。在其正被传播

之时，欧洲也出现了一批古典管理的代表人物及其理论，其中影响最

大的首属法约尔及其一般管理理论。

亨利·法约尔（HENRIFAYOL，1841～1925），法国人，早期就

参与企业的管理工作，并长期担任企业高级领导职务。泰勒的研究是

从“车床前的工人”开始，重点内容是提高劳动生产率。法约尔的研

究则是从“办公桌前的总经理”出发的，以企业整体作为研究对象。

他认为，管理理论是“指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过

普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容

的完整体系”；有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用

于军政机关和社会团体。这正是其一般管理理论的基石。

法约尔的著述很多，1916年出版的《工业管理和一般管理》是

其最主要的代表作，标志着一般管理理论的形成。

1、从企业经营活动中提炼出管理活动

法约尔区别了经营和管理，认为这是两个不同的概念，管理包括

在经营之中。通过对企业全部活动的分析，将管理活动从经营职能（包

括技术、商业、业务、安全和会计等五大职能）中提炼出来，成为经

营的第六项职能。进一步得出了普遍意义上的管理定义，即“管理是

普遍的一种单独活动，有自己的一套知识体系，由各种职能构成，管

理者通过完成各种职能来实现目标的一个过程。”法约尔还分析了

处于不同管理层次的管理者其各种能力的相对要求，随着企业由小到

大、职位由低到高，管理能力在管理者必要能力中的相对重要性不断

增加，而其他诸如技术、商业、财务、安全、会计等能力的重要性则

会相对下降。

2、倡导管理教育

法约尔认为管理能力可以通过教育来获得，“缺少管理教育”是

由于“没有管理理论”，每一个管理者都按照他自己的方法、原则和

个人的经验行事，但是谁也不曾设法使那些被人们接受的规则和经验

变成普遍的管理理论。

3、提出五大管理职能

法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管

理职能，并进行了相应的分析和讨论。

管理的五大职能并不是企业管理者个人的责任，它同企业经营的

其它五大活动一样，是种分配于领导人与整个组织成员之间的工作。

4、提出十四项管理原则

法约尔提出了一般管理的14项原则：

1．劳动分工；2．权力与责任；3．纪律；4统一指挥；5．统

一领导；6．个人利益服从整体利益；7．人员报酬；8．集中；9．等

级制度；10秩序；11．公平；12．人员稳定；13．首创精神；14.

团队精神。

法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，后来成

为管理过程学派的理论基础（该学派将法约尔尊奉为开山祖师），也

是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企

业管理的历程均有着深刻的影响。管理之所以能够走进大学讲堂，全

赖于法约尔的卓越贡献。一般管理思想的系统性和理论性强，对管理

五大职能的分析为管理科学提供了一套科学的理论构架，来源于长期

实践经验的管理原则给实际管理人员巨大的帮助，其中某些原则甚至

以“公理”的形式为人们接受和使用。因此，继泰勒的科学管理之后，

一般管理也被誉为管理史上的第二座丰碑。

在今天看来，法约尔的主张和术语实在是太平凡了，未曾系统学

习过管理理论的人也会对一般管理理论产生“于我心有戚戚焉”之

感，因而常被看作是极其一般的东西。然而，正是由一般管理理论才

淬炼出管理的普遍原则，使管理得以作为可以基准化的职能，在企业

经营乃至社会生活的各方面发挥着重要作用。时至今日，法约尔的一

般管理思想仍然闪耀着光芒，其管理原则仍然可以作为我们管理实践

的指南。

管理思想既是文化环境的产物，又是文化环境的过程。它是被依

于文化模式、道德水准和社会制度的变迁而不断向前发展的。只有站

在这个高度，才能真正领会到法约尔一般管理理论中所蕴含的精神实

质，才能在现代管理中“巧用其芒”。

没有原则，人们就处于黑暗和混乱之中，但是如果没有经验和尺

度，即使有最好的原则，人们仍将处于困惑和不安之中。原则是灯塔，

它虽能照明所有的路，且一视同仁，但它只会被那些知道自己方向的

人所利用。法约尔提出的管理原则，包含了许多对管理精髓的感悟。

这些原则是用来指导理论和实际工作的，是指导行动的灵活信条，而

不是一成不变的法则。教条化的理解只能导出教条化的结局——管理

失效;要使管理真正有效，还必须积累自己的经验，并适宜地掌握