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坚持依法治国和以德治国相结合

坚持依法治国和以德治国相结合

党的十八届四中全会《决定》明确提出，坚持依法治国和以德治国相

结合，并把其作为实现全面推进依法治国总目标必须坚持的重要原

则，具有非常重要的理论和现实意义。国家和社会治理需要法律和道

德共同发挥作用，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前

景，就必须一手抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，

又重视发挥道德的教化作用，实现法治和德治相得益彰

一

《决定》作出“坚持依法治国和以德治国相结合”的重大论断，是对

我们党“两手抓，两手都要硬”战略思想的运用和发展，是对建设中

国特色社会主义规律性认识的升华，是对我们党领导人民治理国家基

本方略的完善和创新，也是对法治和德治关系的深刻把握。

法治属于政治建设，属于政治文明；德治属于思想建设，属于精神文

明。二者都有其独特地位和功能，但又是相辅相成、相互促进的，应

该相互结合，统一发挥作用。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚

信仰，而要树立信仰，就要弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法

治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违

法可耻的社会氛围；德治的实现需要法治的规范、制约，需要以法治

体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，法治本身也是社会

主义核心价值观的重要内容。社会主义法治是建立、维护、实行社会

主义道德的法律保障，社会主义德治是以社会主义思想道德来规范全

体社会成员的行为，提高整个民族的道德水平。依法治国和以德治国

是一个紧密结合的整体，二者缺一不可。

从我国社会主义建设的实践看，坚持法治与德治“两手抓”，是历史

经验的总结和升华，也是经济社会发展到新阶段的客观要求。改革开

放特别是近些年来，我们党始终把法治建设和道德建设放在党和国家

全局工作重要战略地位，实行依法治国和以德治国相结合。我国经济

社会发展之所以取得今天的成就，与此脱离不了关系。分开来看，一

方面，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，全面推进依法治

国是确保党和国家长治久安的根本要求。改革开放以来，我们党一贯

高度重视法治。1978年12月，邓小平同志就指出：“应该集中力量

制定刑法、民法、诉讼法和其他各种必要的法律。”党的十五大强调

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经

济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要

保障。党的十七大提出，依法治国是社会主义民主政治的基本要求，

强调要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。党

的十八大强调，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要

作用。党的十八大以来，党中央高度重视依法治国，强调落实依法治

国基本方略，加快建设社会主义法治国家。现在，全面建成小康社会

进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区。我们党面对的改革发展

稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党

和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任

务，我们党要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态

良好，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

另一方面，道德建设是推动社会主义文化大发展大繁荣的重要内容，

是提高社会成员的思想认识和道德觉悟的必然要求。中华文化源远流

长，孕育了中华民族的宝贵精神品格，培育了中国人民崇高的价值追

求。自强不息、厚德载物的思想，支撑着中华民族生生不息、薪火相

传，今天依然是我们推进改革开放和社会主义现代化建设的强大精神

力量。但也要清醒地看到，我国公民道德建设方面仍然存在着不少问

题。社会的一些领域和一些地方道德失范，是非、善恶、美丑界限混

淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、损公

肥私行为时有发生，以权谋私、腐化堕落现象严重存在，等等。这些

问题如果得不到及时有效解决，必然损害正常的经济和社会秩序，阻

碍全面推进依法治国的进程。面对社会经济成分、组织形式、利益关

系和分配方式多样化的趋势，面对世界范围各种思想文化的相互激

荡，必须适应形势发展的要求，抓住有利时机，积极探索新形势下道

德建设的特点和规律，在内容、形式、手段、机制等方面努力改进和

创新，提高以德治国的水平。

在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键时期，

必须把依法治国和以德治国紧密结合起来，坚持法治德治“两手

抓”，通过法治建设的不断深化和推进，建设中国特色社会主义法治

体系、建设社会主义法治国家；通过公民道德建设的不断深化和推进，

逐步形成与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系。只有

这样，才能保证我国法治建设的中国特色社会主义方向，才