品质管理品质知识质量发展纲要解读.pdfVIP

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一、关于编制背景

鉴于《质量振兴纲要（1996年-2010年）》已经到期，

编制新一轮质量发展的纲领性文件，保证国家质量政策的

继承和发展十分必要。2010年4月，经国务院批准，国家发

展改革委印发了《关于印发“十二五”期间报国务院审批

的专项规划整体预案的通知》，将《质量发展纲要（2011-

2020年）》（以下简称《质量发展纲要》）列为“十二五

”期间报国务院审批的95个专项规划之一。质检总局会同

发展改革委、科技部、工业和信息化部、环境保护部、住

房和城乡建设部、交通部、农业部、商务部、卫生部、人

民银行、国资委、工商总局、统计局、旅游局等14个部门

共同编制2011至2020年《质量发展纲要》，明确中长期质

量发展的总体目标、任务要求和政策措施，进一步动员全

社会重视质量，增强质量意识，加强质量工作，提升质量

水平，建设质量强国，为全面建设小康社会提供质量保障。

二、关于起草过程

《质量发展纲要》起草工作于2010年3月份启动，历时

近2年。国家质检总局会同国家发展改革委等14个部门成立

了编制工作领导小组和起草小组，还成立了由中国工程院院

士担任组长的编制工作专家咨询组。先后召开了16次起草工

作会议、5次部门和行业论证会议、3次地方调研座谈会、2

次中央企业座谈会以及2次专家咨询论证会，广泛征求意见，

反复修改完善，形成纲要初稿，于2011年11月上报国务院。

国务院办公厅对纲要初稿作了进一步修改完善，并再次征求

了14个会签部门和中组部、教育部、监察部、财政部、人力

资源和社会保障部、国务院法制办等相关部门的意见后，形

成纲要送审稿。2012年1月11日，国务院第189次常务会议审

议并原则通过了《质量发展纲要》。2012年2月6日，国务院

正式印发了《质量发展纲要》（国发〔2012〕9号）。

三、基本内容

■质量发展的基础与环境

■指导思想、工作方针和发展目标

■强化企业质量主体作用

■加强质量监督管理

■创新质量发展机制

■优化质量发展环境

■夯实质量发展基础

■实施质量提升工程

■组织实施

三、基本内容

为了丰富《质量发展纲要》的内容，参照《国民经

济和社会发展第十二个五年规划纲要》和其他规划的体

例，设立六个专栏：

◆质量发展主要目标

◆建立健全质量安全风险管理体系

◆品牌建设重点措施

◆标准化工作重点

◆认证认可工作重点

◆提升检验检测能力

四、关于指导思想、工作方针和发展目标

（一）指导思想

《质量发展纲要》明确提出，高举中国特色

社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表

”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，

从强化法治、落实责任、加强教育、增强全社会

质量意识入手，立足当前，着眼长远，整体推进，

突出重点，综合施策，标本兼治，全面提高质量

管理水平，推动建设质量强国，促进经济社会又

好又快发展。

四、关于指导思想、工作方针和发展目标

（二）工作方针

“以人为本，安全为先，

诚信守法，夯实基础，创新驱

动，以质取胜”，这24字工作

方针有其内在的逻辑性，是一

个统一的有机体。

四、关于指导思想、工作方针和发展目标

——“以人为本”是质量发展的价值导向。将

以人为本作为质量工作的根本出发点和落脚点，是

践行