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招标阶段的质量控制措施

一）质量控制目标

工程质量控制目标是使最终完成招标并确定中标人和招标过程

资料的质量，完全符合招标代理合同、《中华人民共和国招投标法》、

工程所在地相关法律法规等的要求，确保为合格有效的招标代理项

目。

二）质量控制措施

（1）组织措施

严格执行《中华人民共和国招投标法》、《广东省实施中华人民共

和国招投标办法》等国家强制性技术标准，落实招标人、招标代理单

位、招标管理部门、监督管理部门和投标人的责任。

贯彻执行《中华人民共和国招投标法》及建设工程当地相关法律

法规的招投标程序，加强事前控制。具体措施如下：

1）首先要在公司内部建立健全招标代理机构，由有丰富的工程

招标代理经验的招标代理工程师及相关专业造价工程师、招标代理人

员等组建成项目工作组，完善职责分工及有关招标代理制度，建立分

工明确的质量保证体系和质量责任制，责任到人。

2）严格按照公司制定的质量控制程序对招标代理质量进行控制，

严格合同评审和招标公告、招标文件的审批制度。

3）审查报名单位的报名文件企业资质等级、营业范围、人员及

业绩要求是否符合招标公告要求，按资格预审文件要求的合格标准审

核；评标时协助审查投标单位投标文件符合性审查，协助专家评审投

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标文件。

4）为招标人提出专业的招标建议，协助招标人选择高素质、有

能力的承包商承接工程任务。

5）组织召开招标会、答疑会、现场踏勘、开标会、评标会等活

动，严格按招标公告要求时间接受报名、发放招标文件、答疑文件、

接受投标投标文件、开标、评标等工作。

6）按工程所在地招标主管部门要求完成招标基础资料备案、招

标过程资料、招标结束后全过程情况资料备案。

7）整个招投标活动在质疑时间内接受有效投诉或质疑，并对投

诉或质疑进行回复处理，避免违法违规行为的出现

8）整个招标过程由工程所在地工程建设主管部门对项目招标代

理活动进行监督，使整个工程招标活动处于受控状态。

（2）经济措施

建设项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分，贯穿

于工程建设的全过程。建设单位在控制工程造价过程中必须发挥主导

作用，如何合理确定和控制工程造价、把建设项目投资控制在批准的

限额内并随时纠正发生的偏差，以保证项目投资目标的实现，是建设

单位的目的和任务。招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全

过程纲领性文件，是整个工程项目造价控制关键。一个不完善招标文

件，会给日后施工管理与造价控制带来麻烦和纠纷，引起索赔。

1）提高招标使用的勘察、设计文件精度，勘察，设计的深度、

精度如何，对工程的成功与否至关重要，在施工招标阶段更是如此。

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2）提高招标文件暨工程量清单编制的严密性、准确性，施工单

位常常是利用招标文件中某些条款的不确定性向建设单位索赔，以达

到增加盈利的目的。

3）做好施工招标过程中的商务标评审工作，施工招标过程中的

商务标评审是最终确定中标单位的关键，也是投资控制选择真正合理

低价的保证。

（3）技术措施

1）委托合同阶段质量控制技术措施

①操作要求

在接受委托时，应对项目基本情况、招标类型、资金来源等进行

充分了解，在此基础上，确定该项目是需要招标还是直接发包，是实

施公开招标还是邀请招标。为达到这一操作要求，必须核实项目批文、

资金来源，了解委托招标的要求等。

②控制要点

委托合同中要求须相当清楚，双方权利与义务要十分明确。

2）招标文件编制阶段质量控制技术措施

①操作要求

符合国家有关法律、法规要求；

符合项目特征要求；

合同主要专用条款（如工期、质量、材料、结算等）须表达清楚、

明确。

在设计招标文件中，对设计方案中的相关专业设计技术要求，应