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最新劳动协议法课件

【篇一：最新《劳动协议法》讲义】

第一讲劳动协议概述

从2023年1月1日起，《中华人民共和国劳动协议法》（简称《劳

动协议法》）即将全面施行。

众所周知，劳动协议是规范劳动关系最基本的法律形式；在法律

上完善劳动协议制度，是夯实劳动关系基础的必然规定。

尽管我国从20世纪80年代中期就开始进行劳动协议制度改革试

点，1995年1月1日施行的《劳动法》正式确立了劳动协议制度，1996年开始施行全员劳动协议制度，但由于受制于多方面因素，劳动协议制度实行情况并不抱负。特别是劳动协议签订率不高，质量低下等问题突出，直接影响了劳动者权益的维护和劳动关系的和谐发展。因此，专门就劳动协议制度进行立法刻不容缓。

事实上，在1994年的下半年，国家劳动部和全国总工会就已经

启动了《劳动协议法》的立法程序，但是到1998年下半年，准备提交国务院法制办进行审查的时候却被暂时搁置。其因素重要是当时中央提出到20世纪末建立起社会主义市场经济体制，但诸如就业、社会保险等配套法律尚未启动立法，单独制定《劳动协议法》存在衔接问题，即使制定《劳动协议法》，其所产生的实际效应也未必抱负。因此，直到2023年终，《劳动协议法》的起草工作才重新启动。重新起草的《劳动协议法（草案）》于2023年12月24日提交全

国人大常委会审议，并于2023年3月20日向社会公开征求意见，结果社会反响十分强烈，全国人大常委会收到的反馈意见达19万条之多。

我国出台《物权法》的时候，就曾引起社会各方面的高度关注，审议七次才通过，但就是这部关注度非常高的法律，在公开征求意见的时候，也只收到1万多条反馈意见。而《劳动协议法》不仅发明了收集意见之多的纪录，其各方阵营对抗之剧烈、立场对峙之鲜明、意见对立之清楚，也给人们留下了深刻的印象。不仅由于这部法律与每个劳动者的切身利益息息相关，更反映出劳动协议制度亟须通过法律进一步规范和完善的现实需要。

其中，最为集中和剧烈的争议莫过于立法宗旨了，即《劳动协议

法》究竟应当是平等保护劳资双方利益的“平等法”，还是侧重保护劳动者权益的“倾斜法”。

通过了四次审议之后，2023年的6月29日，《劳动协议法》提

交到全国人大常委会进行表决，当天参与表决的146人中有145人投

了赞成票。尽管波折重重，《劳动协议法》最终还是以高得票率获得通过。

《劳动协议法》与《劳动法》的关系

众所周知，《劳动协议法》与《劳动法》有密切的关系。现在社会上有很多宣传《劳动协议法》的言论，其中难免会有不对的的说法误导大众。比如，有人说出台了一个新的《劳动法》，这个说法显然是错误的。而有人说出台了一个新的《劳动协议法》，也不完全对的。由于《劳动法》是于1995年出台的，是劳动领域里的基本法，它不会被《劳动协议法》所取代，并且这部法律到目前为止，也没有做任何修改，所以不存在新的《劳动法》一说。新出台的《劳动协议法》与《劳动法》之间到底是什么关系呢？确切地说，《劳动协议法》是《劳动法》的一个子法。两者的关系如表1-1所示：

险法》、《促进就业法》、《劳动争议解决法》等相关法律。为什么还要“出台一部新的《劳动协议法》”呢？这是由于国家在出台《劳动法》之后，并没有及时出台《劳动协议法》。为了调整各地用人单位和劳动者的劳动关系，各地政府部门都纷纷采用制定地方性法规或规章的方式，来制定本地区调整劳动关系的相关政策文献。比如上海有《上海市劳动协议条例》，北京有《北京市劳动协议规定》，深圳有《深圳经济特区劳动管理规定》??这些地方性的法规或规章，都是行使《劳动协议法》职能的临时性规定，并不能算做《劳动协议法》。2023年1月1日《劳动协议法》正式施行后，这些地方性的规定都将统统被废止，由于它们的历史使命已经完毕了。正由于之前有这些地方性规定的存在，有人将新出台的《劳动协议法》视为新的劳动协议法，也有一定道理。

虽然《劳动协议法》出台以后，调整劳动关系的具体细则实行起来会和以前有所不同，但是《劳动协议法》自身并不存在新旧之说，

由于它是初次制定的。而《劳动法》是劳动领域里的基本法，其重要内容是一些原则规定，其重要条款反映的是立法精神、立法原则。《劳动法》下面要有若干个配套的法律，才干构成劳动领域里的一部整体法律。

《劳动协议法》就是《劳动法》的子法之一，它跟《劳动法》构成一般法和特别法的关系。此外，《就业促进法》已经通过全国人大常委会的两次审议了；《劳动争议解决法》也在近两年之内就会提交全国人大常委会进行审议；《社会保险法》已经起草两三年了，但是现在还没有提交到全国人大常委会。

最近，国家劳动部又启动了《工资法》的立法程序。可见，最近几年，劳动领域里的立法会越来越多，并且这些法律与我们每个人都息息相关。

虽然《劳动协议法》遵