浅谈施工企业合同管理与风险防范.docx

施工公司协议管理与风险防范

九月份本人参与集团协议管理是促进全面履行协议约定的义务，保证目的的重要手段。现在协议管理有待提高，审查和审批协议不规范、不科学、不严格，履行协议缺少应有的约束，协议管理方面问题重要表现在以下几个方面：

1.协议法律环境不好。一是协议法律体系还不够完善，部分法律条文不够严谨，有漏洞可钻。二是有法不依的现象十分严重、执法不严的问题时有发生。

2.业主行为不规范。目前建筑市场竞争十分剧烈，业主经常提出比较苛刻的协议条件，而承包方迫于生计不得不接受。有些承包商希望进行严格的协议管理，但在实际工作中往往由于业主的不规范行为而难以实行。

3.合批准识淡薄。重要表现在：

（1）不习惯按协议办事。出现问题不找协议，而是习惯于找领导协调、或者请客送礼。即使合法的索赔也不能理直气壮的提出。

（2）项目部没有设立专职协议管理及法律事务部门，未设立专职协议管理及法律事务岗位，缺少可行的有效的协议管理体系和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态协议管理，不能从法律角度有效的防止和控制协议的各类风险。

4.不重视协议文本的分析。协议签订时缺少预见性，缺少对协议文本的分析。工程实行过程中经常由于缺少某些重要条款、缺陷和漏洞多、双方对条款的理解有差异以及协议风险预估局限性等问题而发生争执。

5．专业的协议管理人才匮乏。

因此，施工公司必须制定和完善协议管理体系，施工协议从签订到履行完毕涉及到许多法律问题，也涉及施工生产的专业技术部门，某一环节的缺失或重大失误都有也许导致严重后果。因此，必须加大协议管理的力度，对协议的良好履约予以充足的保障。下面从如下几个方面浅谈施工公司的协议管理及风险防范：

协议管理的重要任务：

协议签订前。

1、对招标文献进行分析和协议文本审查（协议条款、内容、法律风险等方面），评估协议的风险性及可以取得的预期利润。

2、收集资料、做好双方履约能力的分析，进行工程协议的谈判策划。

3、制定报价策略，进行协议谈判。

4、拟签稿进行协议会签、审查批准、印章使用

（二）协议签订后。

1、建立协议实行的保证体系，以保证协议实行过程中的一切平常事务性工作有秩序地进行，使工程项目的所有协议事件处在控制中，保证协议目的的实现。

2、对协议实行情况进行跟踪；

3、进行协议变更管理。

4、平常的索赔和反索赔管理。

5、协议履行后的评估与总结。

二、招投标阶段的协议管理：

（一）承包人的目的和工作。

（1）基本目的：

1、提出有利的同时又具有竞争力的报价。

2、签订一个有利的协议。

（ⅰ）协议条款比较优惠或有利；

（ⅱ）协议价格较高或适中；

（ⅲ）协议风险较小；

（ⅳ）协议双方责权利关系比较平衡；

（ⅴ）没有苛刻的、单方面的约束性条款等。

（2）投标面临的处境：

1、招标定单位，数家竞争，积极权在发包方手中。（制定招标条件、承包人减少利润压价迎合业主、业主可低价中标选择单位，随时无代价宣布投标无效）

2、中标的不拟定性因素影响投标单位的时间与精力投入。

3、发包方在招标文献协议条款中设立了不可预测的风险较多。

4、有的招标文献又经常不清楚、不细致，前后矛盾，答疑不答。

（3）投标人的重要工作。

1、投标前工作（市场调研、收集信息）。

2、全面分析和对的理解招标文献：对招标文献中出现的矛盾、错误、二义性，不理解的地方应在标前会议上提出，或以书面的形式进行提问。

3、全面的环境调查：工程环境是工程风险的重要根源，涉及：政治环境、法律方面、经济方面、自然条件方面、竞争对手情况、以往同类工程的资料、风土人情、民风民俗。

（4）协议管理在这个阶段的基本任务。

1、投标以及协议签订的高层决策工作，例如投标方向的选择，投标策略的制定，协议谈判策略的拟定，协议签订后的决策等。

2、招标文献及协议条件的审查分析工作

⑴进行招标文献及协议文本的审查

⑵进行工程协议的策划，如分包协议策划，解决各协议之间的协调问题。

⑶进行协议风险分析

⑷为工程成本测算、报价、协议谈判和协议签订提供决策的信息、建议、意见，甚至警告、对协议修改善行法律方面的审查，配合承包方制定报价策略，配合协议谈判。

3、协议谈判工作。

由于这是双方协议关系建立的最后也是最关键的一步，因而无论是发包方还是承包方都极为重视协议的措词和最终协议条款的制定，力争在协议条款上通过谈判全力维护自己的合法利益。承包方更应重视此工作。

这个阶段，承包方的重要目的有：

(1)澄清标书中某些模糊不清不利于我方的条款，希望发包方采纳承包方的某些建议。

(2)争取中标、最佳是高价中标，即通过谈判宣传我们公司的良好业绩与竞争优势，以取得发包方的认同，从而在评标定标上对我们有大的倾斜；既要灵活对付发包方的多次议标压价，当发包方拟修改设计、增长项目或发包方违约时又要巧妙地增长赚钱