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我国花生产业发展状况、存在的问题及政策建议

花生含有丰富的油脂和蛋白质，是我国主要的油料和大众喜爱的小食品。大约在15世纪晚期或16世纪初期，花生从南洋群岛引入我国，最初只在沿海各省种植，后来传播到山东沿海各地，逐步在黄河、长江流域大面积推广开来，在全国20多个省（市、区）广泛种植，形成了黄河流域、长江流域、东南沿海、云贵高原、黄土高原、东北和西北等7个花生主产区。最近几年，我国花生产量超过1700万t，占全国油料总产量的一半左右。

1?我国花生产业发展状况

1.1我国花生生产状况

1.1.1?我国花生种植区域广泛、主产区较为集中

我国花生种植区域分布很广，除西藏、青海及宁夏等个别省、区外，其他省（市、区）均有种植。目前，我国花生种植主要集中在华北黄淮地区、长江流域、东北地区及华南地区，并以河南、山东、河北、吉林、辽宁、安徽、湖北、广东、四川等省区为主。

山东曾经是全国花生产量最大的地区，2002年河南花生产量首次超过山东，但此后3年，山东花生产量增幅高于河南，2006年河南花生产量再次超过山东后，一直位于全国第一位。

近年来，由于河南各级政府的高度重视，花生种植面积及单产水平不断提高，花生产量增长迅猛。2019年河南花生种植面积达到115万hm2，产量达到577万t，占全国花生总产量的32.9%，为我国最大的商品化花生种植基地。

山东和河北是我国传统花生产地，2003年以来，受经济发展及种植成本攀升等因素影响，山东和河北的花生种植面积持续下滑。2019年，山东、河北花生种植面积分别为65万hm2和25.5万hm2，较2003年分别减少34.2%和47.9%，两省花生产量分别为285万t和98万t，较2003年分别减少19.7%和33.8%，位居全国第二位和第四位。

广东也是我国传统的花生主产区，近年来广东花生产量一直呈现稳步增加的趋势，2018年广东花生产量首次超过100万t，并超过河北产量，位于全国第三位。

此外，由于近年来玉米价格下跌和种植结构调整，吉林、辽宁等传统的玉米主产区开始改种花生，东北地区花生种植面积及产量增长迅速。其中，吉林省花生种植面积由2009年的13万hm2增长至2019年的22万hm2，增幅高达69.2%，花生产量由2009年的33万t增长到2019年的82万t，增幅高达148.5%，占全国花生产量的比重由2009年的2.3%增长至2019年的4.7%。未来东北增长潜力较大，对全国花生生产的贡献程度将逐步提高。

1.1.2我国花生产量和单产位居世界第一

改革开放40多年来，我国花生生产快速恢复，花生播种面积持续增加。2003年我国花生播种面积达到历史最高的505.7万hm2，较1978年的176.8万hm2增长1.86倍，花生产量从1978年的237.7万t增至2003年的1342万t。2003年之后，受大豆等油料进口增加及国内花生种植收益下滑的影响，花生种植面积快速下降，2006年播种面积下降至395.6万hm2，较2003年下降21.8%。之后几年，尽管花生播种面积稳步增加，但由于国家为保障粮食安全，对花生产业的政策支持力度不足，同时，美国、印度和阿根廷等国花生产量和出口量增加，挤占我国出口市场，国内花生播种面积增长缓慢。

2019年我国花生播种面达到465万hm2，约占世界花生种植面积的17.8%，较2006年增长17.5%，但仍未恢复到2003年的历史最高水平。2007年以来，受我国花生种植面积稳步增加和单产持续提高的影响，花生产量不断增加。2019年我国花生产量达到1752万t，较2006年的1289万t增长35.9%。目前我国花生产量占全国油料总产量的一半左右，占世界花生总产量的39.2%，一直稳居全球第一位。

目前，我国花生育种水平和种植技术处于世界先进水平，花生单产一直位于世界第一位。2019年我国花生单产达到3.768t/hm2，是世界平均水平1.688t/hm2的2.23倍。花生也是国内油料单产水平最高的品种，2019年我国油菜籽、葵花籽和大豆平均单产分别为2.208、2.706、1.939t/hm2，远低于花生平均单产水平。

??????????????1.2我国花生消费状况

1.2.1我国花生消费稳定增加

花生蛋白质含量高，营养丰富，深受我国消费者喜爱。花生消费方式主要有食用和榨油两种。我国花生食用消费量保持稳定增加，年度增减变化不大；花生油与其他油脂存在较强替代关系，因此花生榨油消费量有较强的弹性，而花生进出口数量占比较小，使得花生年度消费总量主要根据产量而定。我国是世界上最大的花生消费国，2019年度国内花生消费总量达到1700万t，较10年前增长21.6%。过去20年间，除了2003年度、2006年度花生产量大幅减少，花生消费量出现下滑外，其他年度花生消费量