信息基础设施、数据要素、产业发展的“价值三角”.pdf

信息基础设施、数据要素和

产业发展的“价值三角”

（）

2023

2023年8月

目录

前言2

1.研究背景4

2.“价值三角”的实现框架5

2.1“价值三角”框架概况5

2.2“价值三角”的价值实现途径8

2.2.1途径一：数据要素直接影响产业发展9

2.2.2途径二：信息基础设施直接影响产业发展9

2.2.3途径三：信息基础设施间接影响产业发展10

3.“价值三角”的实现效果评估10

3.1数据要素对产业发展的价值评估11

3.2信息基础设施对产业发展的直接价值评估12

3.3信息基础设施对产业发展的间接价值评估13

3.3.1不同规模信息基础设施对产业发展的间接价值评估13

3.3.2不同类型信息基础设施对产业发展的间接价值评估14

3.3.3不同产业信息基础设施对产业发展的间接价值评估15

4.未来展望16

4.1着力建设泛在协同的信息基础设施，推动实现网络无所不达16

4.2深入打造融合统一的信息基础设施，推动实现算力无所不在16

4.3结合场景布局一体内生的信息基础设施，推动实现智能无所不及...17

参考文献19

附录核心指标的测算及数据分布情况24

1

1.研究背景

党的十九大以来，党中央对发展数字经济的思考更为深

入，数据作为关键生产要素的地位得到确立。2020年4月，

中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配

置体制机制的意见》，数据作为一种新生产要素被首次写入

了中央文件中，我国成为全球第一个在国家政策层面将数据

确立为生产要素的国家。2018年12月，中央经济工作会议

首次提出了“新型基础设施建设”（即“新基建”）的概念。

2020年4月，国家发改委进一步指出“新基建”主要包括信

息基础设施、融合基础设施和创新基础设施，其中信息基础

设施包括以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的

通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表

的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算

力基础设施等。

利用数据要素和信息基础设施助力数字经济发展逐渐

成为我国政策导向。2022年1月，国务院发布《“十四五”

数字经济发展规划》，提出“以数据为关键要素，以数字技

术与实体经济深度融合为主线，加强数字基础设施建设，不

断做强做优做大我国数字经济，为构建数字中国提供有力支

撑。”2023年2月，中共中央、国务院发布《数字中国建设

整体布局规划》，提出加快数字中国建设，到2025年基本

4

形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数

字中国以数字基础设施与数据资源体系为“两大基础”。2021

年11月，中国移动率先提出，将以算力为中心、网络为根

基，打造网、云、数、智、安、边、端、链（ABCDNETS）等

多要素融合的新型信息基础设施，推动算力成为与水电一样

“一点接入、即取即用”的社会级服务，最终达成“网络无

所不达、算力无所不在、智能无所不及”的发展愿景。

2.“价值三角”的实现框架

2.1“价值三角”框架概况

《“十四五”数字经济发展规划》指出，数字经济是继

农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为

关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融

合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率

更加统一的新经济形态。在数字经济新形态中，数据要素是

新关键要素，信息基础设施是新型基础设施，产业发展是重

要发展目标。数据要素、信息基础设施和产业发展三者的关

系表现为“价值三角”，如图1所示。

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图1“价值三角”示意图

“价值三角”三个组