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《岩溶石漠化生态保护修复规划技术导则》（征求意见稿）编制说明

一、项目来源

根据《广西标准化协会关于下达2023年第九十四批团体标准制修订项目计划的通知》（桂标协〔2023〕296号）文件精神，由中国地质科学院岩溶地质研究所提出，中国地质科学院岩溶地质研究所、国家林业局和草原局中南调查规划院、中国科学院地理科学与资源研究所、广西壮族自治区自然资源生态修复中心、南宁师范大学、广西壮族自治区中国科学院广西植物研究所等单位共同起草的团体标准《岩溶石漠化生态保护修复规划技术导则》（项目编号：2023-9403）获批立项。

二、制定标准的必要性和意义

岩溶石漠化是指在热带、亚热带湿润、半湿润气候条件和岩溶极其发育的自然背景下，受人为活动干扰，地表植被遭受破坏，造成土壤严重侵蚀，基岩大面积裸露，土地退化的表现形式。岩溶石漠化主要发生在我国云南、贵州、广西、四川、重庆、湖南、湖北、广东、江西、浙江、江苏、福建、河南、陕西、甘肃等十六个省（市、自治区），尤其以云南、贵州、广西等西南八省（市、自治区）最为严重；岩溶石漠化过程加剧岩溶区的旱涝灾害和水土流失，导致岩溶生态系统严重受损、生物多样性逐渐丧失，使得有限的水土资源和土地生产力持续下降，严重制约着区域经济社会发展。

党中央、国务院高度重视岩溶地区石漠化综合治理。党的十八大以来，习近平总书记多次指出，石漠化是生态建设方面的严重问题，强调要科学

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推进石漠化、水土流失综合治理，不断做好绿水青山就是金山银山这篇大文章。广西岩溶区面积9.7万平方千米，其中岩溶石漠化面积1.14万平方千米。由于广西岩溶区地质环境特殊，生态环境十分脆弱，加之土地贫瘠、耕地面积少、人地矛盾突出，粗放式耕作与陡坡耕作相互叠加，在自然因素和人为因素的双重影响下，广西岩溶区土地退化严重，石漠化问题突出。因此，开展岩溶石漠化生态修复，查明石漠化区地质背景、石漠化时空动态及其导致的水土流失和旱涝灾害等突出生态地质问题，制定科学、合理的石漠化生态保护修复规划技术方法，对因地制宜、科学实施石漠化综合治理和提升岩溶区生态系统稳定性具有十分重要的意义。

自1994年中科院组织西南岩溶石山区科学考察以来，石漠化问题引起了党和政府的高度重视，并在“十五”期间列入国家发展战略；2001年以来，国家先后实施了“天然林资源保护”、“退耕还林”、“退耕还草”等生态工程，2008年、2012年和2016年分别发布了《岩溶地区石漠化综合治理规划大纲（2006-2015）》、《滇黔桂石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》和《岩溶地区石漠化综合治理工程“十三五”建设规划》，启动了两期石漠化治理工程；开展了四期西南地区石漠化调查监测。近年来，国家相继出台了《生态保护和修复支撑体系重大工程建设规划（2021-2035年）》和《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》，明确了长江重点生态区、南方丘陵山地带开展石漠化综合治理的目标任务。广西“十四五”发展规划提出，要加强生态保护和修复，推进水土流失和石漠化综合治理，增强山地生态系统稳定性。

然而，目前在岩溶石漠化生态保护修复方面并没有形成完备的规划技术体系，各地区制定的规划方案缺乏系统的石漠化生态地质调查和评价工作，在当前全域、全要素的国土空间规划背景下，有必要通过制定团体标

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准《岩溶石漠化生态保护修复规划技术导则》，按照系统性思维明确石漠化治理规划体系的思路框架、问题识别、格局构建、空间分区、工程部署、实施保障等内容，制定科学、合理、标准化的岩溶石漠化生态保护修复规划技术方法，以更好地指导我国岩溶地区石漠化治理和岩溶区生态系统稳定良好发展。

三、主要起草过程

（一）成立标准编制工作组

团体标准《岩溶石漠化生态保护修复规划技术导则》项目任务下达后，中国地质科学院岩溶地质研究所、国家林业和草原局中南调查规划院、中国科学院地理科学与资源研究所、桂林理工大学、南宁师范大学、广西壮族自治区自然资源生态修复中心、广西壮族自治区中国科学院广西植物研究所等单位成立了标准编制工作组，起草单位制定了起草编写方案与进度安排，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。具体由中国地质科学院岩溶地质研究所等相关单位人员配合。

编制工作组下设三个组，分别是资料收集组、草案编写组、标准实施组。

资料收集组负责国内外有关岩溶地区生态地质背景、石漠化综合治理规划等相关资料的查询、收集和整理工作，查阅前人对岩溶石漠化生态保护修复规划有关研究情况和目前对石漠化综合治理规划的研究进展。

草案编写组负责起草标准草案及后续征求意见稿、送审稿及编制