1、实施方案-灵璧县乡镇学前教育提升项目.pdfVIP

目

一、项目基本情况1

（一）项目背景1

（二）项目建设总体方案2

（三）项目建设具体方案6

（四）项目情况22

二、项目经济社会效益分析27

（一）经济效益分析27

（二）社会效益分析27

（三）项目预期绩效评估28

（四）新增债券项目绩效目标表31

三、项目投资估算及资金筹措方案32

（一）项目投资估算32

（二）资金筹措方案50

（三）资金使用计划50

四、项目收入及成本测算51

（一）相关编制依据51

（二）项目收入测算52

（三）项目运营成本测算56

五、项目收益和融资平衡情况60

（一）项目收益60

（二）应付本息情况62

（三）融资平衡情况62

（四）还本付息现金流量预测64

六、项目债券融资计划71

（一）发行依据71

（二）发行场所73

（三）发行安排73

（四）还款保障措施73

（五）本期专项债券投资者保护措施74

（六）本期专项债券资金管理方案74

七、风险管理方案76

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险76

（二）影响融资平衡结果的风险77

（三）项目风险管理措施78

灵璧县乡镇学前教育提升项目

实施方案

一、项目基本情况

（一）项目背景

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010年～

2020年）规划指出：把发展学前教育纳入城镇、新农村建设

规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。

积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。实行成本合理

分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予财政补助。完善幼

儿园工作制度和管理办法。制定学前教育办园标准和收费标

准。建立幼儿园准入和督导制度，加强学前教育管理，规范

办园行为。依法落实幼儿老师地位和待遇，加强幼儿老师队

伍建设。教育行政部门宏观指导和管理学前教育，相关部门

履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育……努力

提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。多种

形式扩大农村学前教育资源，新建扩建托幼机构，在小学附

设学前班，充分利用中小学布局调整的富余校舍和老师资源。

支持贫困地区发展学前教育。

《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》提出：大

力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共

服务。加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的

幼儿园。不得用政府投入建设超标准、高收费的幼儿园。中

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小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先

改建成幼儿园。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。

制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园……鼓励社

会力量以多种形式举办幼儿园。通过保证合理用地、减免税

费等方式，支持社会力量办园。积极扶持民办幼儿园特别是

面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。采取政府购

买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办老师等方式，引导

和支持民办幼儿园提供普惠性服务。民办幼儿园在审批登记、

分类定级、评估指导、老师培训、职称评定、资格认定、表

彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。

教育兴，则科技兴；科技兴，则国家兴。教育是我国社

会、经济发展的基石，关系着民族兴旺、人民福祉和国家未

来。当今世界，知识成为提高综合国力和国际竞争力的决定

性因素，人力资源成为推动社会经济发展的战略性资源，人

才培养与储备成为各国在竞争与合作中占据制高点的重要

手段。我国是人口大国，教育振兴直接关系国民素质的提高

和国家振兴。只有一流的教育，才能培养出一流的建设人才，

才能建设出一流的国家。教育事业涉及千家万户，关乎群众

切身利益，为了满足群众接受优质教育的期望，推动教育在

更高的起点上实现更大的发展，切实解决人民群众极为关注

的“上学难、上好学”的问题，该项目的实施是人民的需要