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主讲内容
第一讲安全生产行政处罚程序
第二讲安全生产行政处罚案件办理
第三讲安全生产行政处罚中常见的法律时限
第四讲法律规范的适用规则
第五讲行政处罚的基本原则
第六讲案例分析
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第一讲安全生产行政处罚程序
一、简易程序
二、一般程序
三、听证程序
2
首先介绍一宗行政程序不当引发行政复议的案例
案情：
某市某化工厂因向江河排污，造成水污染事件，法
定代表人为此被当地公安机关行政拘留，在停产停
业期间，该厂又偷偷生产，并向江河排污，当地安
全监管局接到举报后，马上派出执法人员，前往现
场，在下《整改指令书》同时，暂扣了该厂的安全
生产许可证。
思考：
该市安全监管局的行政行为为什么会引发行政复议
？
3
分析：
显而易见，该安全监管局的行政
行为违反了法定程序，因为，暂
扣安全生产许可证属行政处罚，
仅下《整改指令书》是不能实现
这一目的，而必须按照《行政处
罚法》等有关法律法规的规定，
走立案、调查取证、告知等法定
程序。4
行政处罚程序——由行政处罚的
步骤、方式、时间和顺序所构成，
行政机关及其执法人员必须遵守
这些程序制度。
安全生产行政处罚——是安全生
产监管部门依法对违反安全生产
法律法规的公民、法人或者其他
组织实施的一种行政制裁行为。
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简易程序
即当场处罚程序，是指对案情简单清楚，处罚较
轻的安全生产行政违法行为当场给予处罚所采用的
程序。
一、适用条件
（一）符合法定的处罚种类和幅度。对个人处以50元
以下罚款、对生产经营单位处以1千元以下罚款或
者警告的行政处罚；
（二）违法事实确凿。即违法事实简单、清楚，执法
人员无需进一步调查取证即可当场确认违法行为存
在；
（三）法律依据明确、具体。即该违法行为应当受到
的行政处罚是法律、法规或者规章明确规定的；
实施简易程序必须同时具备以上三要件
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二、实施步骤
（一）适用简易程序当场作出
政处罚决定的程序
1.两名以上执法人员参加，向当
事人出示行政执法证件，表明身
份；
2.现场查清当事人的违法事实，
并制作《现场检查记录》，记明
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4.听取当事人的陈述和申辩，当事人提出的
事实、理由或者证据成立的，应当采纳；
5.填写预定格式、编有号码的
《行政（当场）处罚决定书》，
并当场交付当事人。
6.填写预定格式、编有号码的
《文书送达回执》，并当场交付
当事人签名或者押印，并当场交
付当事人；当事人拒绝签名或者
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（二）收缴罚款
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