《岩溶石漠化生态保护修复规划技术导则》（征求意见稿）编制说明 .pdfVIP

《岩溶石漠化生态保护修复规划技术

导则》（征求意见稿）编制说明

一、项目来源

根据《广西标准化协会关于下达2023年第九十四批团体标准制修订

2023296

项目计划的通知》（桂标协〔〕号）文件精神，由中国地质科学院

岩溶地质研究所提出，中国地质科学院岩溶地质研究所、国家林业局和草

原局中南调查规划院、中国科学院地理科学与资源研究所、广西壮族自治

区自然资源生态修复中心、南宁师范大学、广西壮族自治区中国科学院广

西植物研究所等单位共同起草的团体标准《岩溶石漠化生态保护修复规划

技术导则》（项目编号：2023-9403）获批立项。

二、制定标准的必要性和意义

岩溶石漠化是指在热带、亚热带湿润、半湿润气候条件和岩溶极其发

育的自然背景下，受人为活动干扰，地表植被遭受破坏，造成土壤严重侵

蚀，基岩大面积裸露，土地退化的表现形式。岩溶石漠化主要发生在我国

云南、贵州、广西、四川、重庆、湖南、湖北、广东、江西、浙江、江苏、

福建、河南、陕西、甘肃等十六个省（市、自治区），尤其以云南、贵州、

广西等西南八省（市、自治区）最为严重；岩溶石漠化过程加剧岩溶区的

旱涝灾害和水土流失，导致岩溶生态系统严重受损、生物多样性逐渐丧失，

使得有限的水土资源和土地生产力持续下降，严重制约着区域经济社会发

展。

党中央、国务院高度重视岩溶地区石漠化综合治理。党的十八大以来，

习近平总书记多次指出，石漠化是生态建设方面的严重问题，强调要科学

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推进石漠化、水土流失综合治理，不断做好绿水青山就是金山银山这篇大

文章。广西岩溶区面积9.7万平方千米，其中岩溶石漠化面积1.14万平方

千米。由于广西岩溶区地质环境特殊，生态环境十分脆弱，加之土地贫瘠、

耕地面积少、人地矛盾突出，粗放式耕作与陡坡耕作相互叠加，在自然因

素和人为因素的双重影响下，广西岩溶区土地退化严重，石漠化问题突出。

因此，开展岩溶石漠化生态修复，查明石漠化区地质背景、石漠化时空动

态及其导致的水土流失和旱涝灾害等突出生态地质问题，制定科学、合理

的石漠化生态保护修复规划技术方法，对因地制宜、科学实施石漠化综合

治理和提升岩溶区生态系统稳定性具有十分重要的意义。

自1994年中科院组织西南岩溶石山区科学考察以来，石漠化问题引

起了党和政府的高度重视，并在“十五”期间列入国家发展战略；2001年以

来，国家先后实施了“天然林资源保护”、“退耕还林”、“退耕还草”等生态

工程，2008年、2012年和2016年分别发布了《岩溶地区石漠化综合治理

规划大纲（2006-2015）》、《滇黔桂石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划

（2011-2020年）》和《岩溶地区石漠化综合治理工程“十三五”建设规划》，

启动了两期石漠化治理工程；开展了四期西南地区石漠化调查监测。近年

来，国家相继出台了《生态保护和修复支撑体系重大工程建设规划

（2021-2035年）》和《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划

2021-2035

（年）》，明确了长江重点生态区、南方丘陵山地带开展石漠化

综合治理的目标任务。广西“十四五”发展规划提出，要加强生态保护和修

复，推进水土流失和石漠化综合治理，增强山地生态系统稳定性。

然而，目前在岩溶石漠化生态保护修复方面并没有形成完备的规划技

术体系，各地区制定的规划方案缺乏系统的石漠化生态地质调查和评价工

作，在当前全域、全要素的国土空间规划背景下，有必要通过制定团体标

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准《岩溶石漠化生态保护修复规划技术导则》，按照系统性思维明确石漠

化治理规划体系的思路框架、问题识别、格局构建、空间分区、工程部署、

实施保障等内容，制定科学、合理、标准化的岩溶石漠化生态保护修复规

划技术方法，以更好地指导我国岩溶地区石漠化治理和岩溶区生态系统稳

定良好发展。

三、主要起草过程

（一）成立标准编制工作组

团体标准《岩溶石漠化生态保护修复规划技术导则》项目任务下达后，

中国地质科学院岩溶地质研究所、国家林业和草原局中南调查规划院、中

国科学院地理科学与资源研究所、桂林理工大学、南宁师范大学、广西壮

族自治区自然资源生态修复中心、广西