统编版高中历史选择性必修1《国家制度与社会治理》【教材问题答案】（实用，必备！）.docx

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统编版高中历史选择性必修1《国家制度与社会治理》【教材问题答案】

第1课中国古代政治制度的形成与发展

1.学思之窗

光武皇帝①愠②数世之失权，忿强臣之窃命③，矫枉过直，政不任下，虽置三公④，事归台阁⑤。自此以来，三公之职，备员而已。—[南朝宋]范晔：《后汉书》卷49《仲长统⑥列传》

东汉政论家仲长统总结的三公权力被削弱的原因是什么？

[注释]①光武皇帝：刘秀。②愠：怒。③窃命：篡夺皇权。④三公：秦及西汉中期前，三公指丞相、太尉、御史大夫；西汉晚期至东汉，三公一般指大司徒、大司马、大司空。⑤台阁：尚书台。⑥仲长统：东汉晚期哲学家、政论家，著有《昌言》一书。

[解读]材料出自《后汉书·仲长统列传》，是仲长统对西汉晚期以来皇权旁落、强臣擅权的历史总结。他认为，刘秀正是针对这一历史教训，矫枉过直，将中枢权力收归尚书台，三公仅仅是个门面而已，没有实际权力。

答案提示

正确回答这个问题，需要对汉武帝中期以后的历史有基本了解。汉武帝加强中央集权，设立中朝作为协助自己决策的中枢机构。汉武帝死后，权臣霍光统领中朝，掌握实权。霍光继承了汉武帝晚年的既定政策，中央集权制度没有受到大的影响。宣帝时，中央集权甚至有了全面强化。但宣帝之后的西汉后期，皇权衰弱，外戚宦官干政延续不断，中央集权名存实亡，最后导致王莽代汉的结局。这一历史教训使刘秀认识到中央集权“失权”的危害，是他在东汉初年加强中央集权的重要动因。自汉武帝开始的中朝尚书权力的增大，已经开始制度化约束包括丞相在内的“强臣”干政局面，刘秀果断将尚书的地位进一步提高，设立尚书台，使之成为秉承自己意志的中枢所在。史书记载表明，东汉的尚书台已经拥有了各方面的参与决策与行政权力。?

2.思考点

商朝实行内外服制，西周推行贵族等级分封制，你认为两者有哪些相同和不同之处？

答案提示

政治制度是上层建筑的组成部分，上层建筑是受一定社会发展阶段的经济基础决定的。

商朝内外服制和西周分封制的相同点：都是国家结构的体现，是中央与地方的关系，是国家治理的一种形式。

不同点：内外服制是一种较为松散的国家结构，中央对地方的控制较弱；分封制是较内外服制更加进步的一种国家结构，分封制与宗法制相配合，加强了中央对地方的控制。

?

历代中央行政中枢制度经历了哪几个重要演变阶段？

答案提示

秦朝是封建君主专制中央集权大一统王朝的开端，建立了以丞相府为首的行政中枢，这一制度延续到汉武帝时期。汉武帝出于加强中央集权目的，设立中朝，使之成为行政中枢所在，外朝丞相府的权力大大削弱。中朝尚书的权力在此阶段发展起来。西汉晚期，三公制取代丞相制，对行政中枢制度产生重要影响。东汉建立后，以尚书台作为行政中枢，三公的权力进一步降低。隋唐的行政中枢是三省，三省长官并称宰相，三省中中书省又因草拟政令而处于更加核心的地位。宋朝设同中书门下平章事为宰相，但又设枢密院、三司分掌军政与财政，分割宰相权力。元朝实行中书省总理政务的中枢制度。明朝初年废除宰相制，以内阁作为行政中枢。清朝雍正时，确立了军机处作为中枢的制度。

从总体上看，历代中央行政中枢制度经历了秦汉、唐宋、明清三个重要演变阶段。其总体趋势是削弱宰相权力，加强君主专制与中央集权。

3.问题探究

查阅相关资料，结合课文内容，想一想：中国古代自秦汉以后为什么要坚持实行以郡县制为主体的地方行政制度？它有什么历史作用？

今国家尽制郡邑①，连置守宰②，其不可变也固矣。

——[唐]柳宗元③：《柳宗元集》卷3《封建④论》

[注释]①郡邑：郡县。②守宰：郡守、县令等地方行政长官。③柳宗元：唐朝中期文学家、思想家，被列为“唐宋八大家”之一。《封建论》是柳宗元创作的一篇政论文，文章笔锋犀利，观点鲜明，论证有力，高度肯定了郡县制取代分封制是历史必然趋势。④封建：封邦建国的分封制度。

[解读]柳宗元在文中指出，今天（唐朝）国家完全实行郡县制度，不断任命郡县长官，这一制度肯定是不可改变的。

封建①之废，非一日之故也，虽圣人起，亦将变而为郡县。

——[清]顾炎武②：《顾亭林诗文集》卷1《郡县论一》

[注释]①封建：封邦建国的分封制度。②顾炎武：号亭林，明末清初著名学者和思想家，著述丰富。

[解读]顾炎武关于都县制与分封制辨析的文章共有九篇，本文出自第一篇。与柳宗元一样，顾炎武在这篇文章中认为，封邦建国的分封制被废除，从周朝衰落就开始了，不是一天的原因。即使让古代的圣人复生，也要实行郡县制。材料反映了顾炎武的历史进步观。

答案提示

春秋战国时期，新的生产工具的出现，推动了生产力的发展，封建生产关系开始产生，由此诞生了地主和农民两大阶级。中央集权制与郡县制就是适应新的生产力的发展要求，维护地主阶级整体利益