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（二）矿产资源开采规划区划分

(二)矿产资源开采规划区划分

为优化资源配置，促进矿业开发合理布局，实现资源开发与生态环境保护的协

调统一，根据资源分布特点、市场需求以及社会与经济发展的需要，考虑到具有资

源保护、生态环境和重要城镇及基础设施保护功能等约束条件，划分为重点开采区

和禁止、限制、鼓励三种功能性开采规划分区。

1(重点开采区

重点开采区划分原则:在矿产资源比较集中、资源禀赋和开发利用条件好的地

区，为加强对矿产资源勘查开发利用过程的调控管理，划定重点规划和统筹安排进

行矿产资源勘查开采活动的地区。包括大中型矿产地、重要矿种的重点矿区、重要

矿产集中分布的区域;国家规划矿区及对国民经济有重要价值的矿区。

重点开采区划分:规划重点开采区38处，总面积11742平方公里。主要矿种为

煤炭、铝土矿、铁矿、钼矿、金矿，以及少量铅锌矿、岩盐、天然碱矿等。包括平

顶山、登封郑州煤炭国家规划矿区，安阳—鹤壁煤层气、焦作煤田煤层气重点规划

区，荥阳—巩义铝土矿重点开采区，小秦岭金矿重点开采区，栾川钼矿重点开采

区，新安铝土矿重点开采区，舞钢铁矿重点开采区等。

重点开采区管理政策:重点开采区要整装开发，在矿产资源配置上向资源利用

率高、技术先进的大型矿山企业倾斜，对区内已设置的、影响大矿统一开采规划的

矿山，要进行矿产资源整合。重点开采区必须不断提高矿产资源节约利用与综合利

用水平，切实保护矿山地质环境。实行资质与技术水平准入控制，严格限制低水平

企业进入重点开采区开发利用矿产资源。

2(禁止开采区

禁止开采区划分原则:具有资源保护功能的禁止开采区条件为:需要进行资源储

备和保护的矿产地;现有技术经济条件下达不到资源合理利用、整体开发等要求，

开发利用会造成资源严重破坏或浪费的区域。

具有生态环境保护功能的禁止开采区条件为:自然保护区、地质遗迹保护区(地

质公园)，重要饮水水源保护区的一级保护区，风景名胜区，国家级或省级森林公

园，国家重点保护的、不能移动的历史文物和名胜古迹所在地;矿产资源开发对生

态环境具有不可恢复的影响，存在难以防范的矿山安全隐患的地区。

具有重要城镇及基础设施保护功能的禁止开采区条件为:铁路、高速公路、国

道、省道两侧一定距离或直观可视范围;矿产资源开采可以影响到重要工业区、大

型水利工程设施、城镇市政工程设施等的一定范围内;港口、机场、国防工程设施

圈定的地区。国家规定的其他不得勘查开采矿产的区域划定为禁止开采区。

禁止开采区划分:规划禁止开采区包括各种自然保护区、风景名胜区、文物保

护单位、地质公园、重要饮水水源保护区的一级保护区等(见专栏8)。

禁止开采燃烧值低、污染严重的石煤，禁止开采蓝石棉和已有土壤覆盖层的古

河道埋藏沙，禁止开挖耕地烧制实心砖瓦。

规划禁止开采矿区11处，总面积15.5平方公里，其中包括禁止开采矿种蓝石

棉矿:淅川县张营、马头山蓝石棉矿，内乡县三岔口、竹园、鸡笼山、东川蓝石棉

矿。处于各种自然保护区、风景名胜区、地质公园范围内的济源市行口铁矿、西峡

县横岭石墨矿区、西峡县断树崖铁矿、淅川县荆紫关下湾砂金矿、淅川县新宅子石

膏矿。

禁止开采区管理政策:禁止开采区内严禁新设探矿权和采矿权。严历打击禁止

开采区内的违法采矿活动。在划定具有生态环境保护功能和具有重要城镇及基础设

施保护功能的禁止勘查、禁止开采区之前，要进行压覆矿产资源论证，以统筹考虑

资源与环境效益。专栏8具有生态环境保护功能的禁止、限制勘查与开采区

保护区类型区域或名称限制勘查限制开采禁止勘查禁止开采自然保护区

鸡公山、内乡宝天曼、新乡黄河湿地鸟类、伏牛山、太行山猕猴、河南董寨鸟类、

黄河湿地、南阳恐龙蛋化石群、新县连康山、河南小秦岭、卢氏大鲵、商城金刚

台、桐柏太白顶、西峡大鲵、开封柳园口湿地、内乡县湍河湿地、淅川县丹江口湿

地、汝南宿鸭湖湿地、新安青要山、淮滨淮南湿地、信阳天目山、商城鲶鱼山、林

州万宝山、信阳黄缘闭壳龟、信阳四望山、桐柏高乐山、郑州黄河湿地、洛阳熊耳

山、济源市温泉、栾川大鲵、嵩县大鲵自然保护区。外围保护地带全区

风景名胜区嵩山、鸡公山、洛阳龙门、王屋山、云台山、石人山、林滤山、

神农山、环翠峪、五龙口、黄河、白云山、嵩县天池山、青要山、青天河、桐柏淮

源、铜山、老君山鸡冠洞、喳岈山、昭平湖、百泉-八里沟、薄山湖、云梦山、丹

江、南湾湖、亚武山、大伾山、浮戏山-雪花洞、灵山、青龙峡、周口淮阳太昊

陵、