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第六章教育法规实施
第一节教育法规实施概述
在教育法制的运行过程中,教育法规的实施是最
关键、最重要的环节。
一、教育法规实施的含义
教育法规的实施,是指教育法律规范在教育实践
过程中的具体运用和实行。
二、教育法规实施的原则
教育法规实施的原则,是指在教育法规实施的过
程中应该遵循的基本行为准则。具体包括:
(一)教育性原则
在教育法规的实施过程中,应该坚持以教育为主,
行政、司法强制为辅,使教育法律关系的主体自觉做
到学法、知法、守法。
(二)效力性原则
形式效力——指母法与子法,上位法与下位法的
层级效力关系。
时间效力——指教育法规生效、终止生效的时间。
空间效力——也称为地域效力,是指教育法规适
用的地域范围。
对人的效力——对人的效力是指教育法规规定适
用对象的规定。
(三)民主性原则
教育法规是实施要接受社会的广泛监督
要完善申诉制度、辩护制度和回避制度,使教育
法律关系的主体能够充分申诉理由,维护自己的权益,
并避免在教育法规实施过程中出现徇私舞弊的情况。
(四)平等性原则
具体体现为:
①任何公民都平等地享有教育法律规定的权利;
②任何公民都必须平等地履行教育法律规定的义
务;
③教育为公民提供平等的竞争机会,任何人不得
有超越教育法规限定的教育特权;
④公民关于教育方面的权益受到侵害时,一律平
等地受到法律规范的保护;
⑤对公民违反教育法规的行为,必须平等地追究
法律责任,依法给予同等的制裁。
三、教育法规实施的方式
(一)教育法规的遵守
教育法规的遵守指的是教育法律关系的主体按照
教育法规的要求去参与和从事教育活动。
(二)教育执法
也称为教育行政执法,指的是国家有关行政机关
及其所属工作人员,在现实生活中实施教育法规的
活动,是有关行政机关及其工作人员按照法定职权
和程序所采取的直接影响公民、社会组织或其他社
会力量有关教育的权利与义务,或对其教育权利与
义务的行使和履行进行监督的行政行为。关于教育
执法,在下一节专门讲述。
四、教育法规的效力与解释
(一)教育法规的效力
在我国的教育法体系中,教育基本法、单行教育
法、教育行政法规、教育行政规章和地方教育法规、
自治条例和单行条例、规章的法律效力等级依次递
减。
关于教育法规的时间效力、空间效力和对人的效
力已经在上面进行了讲述。
(二)教育法规的解释
指特定的国家机关、社会组织和个人对教育法
律规范的内容和含义所作的说明。
教育法规的解释依据其解释的效力可分为正式
解释和非正式解释两种类型:
正式解释,又称法定解释、有权解释,是由特
定的国家机关依照宪法和法律所赋予的权限,对有
关法律所进行的解释,它同被解释的法律具有同等
的法律效力。
正式解释的种类:
(1)立法解释是立法机关对法律所作的解释,即
立法机关对法律条文本身作进一步的解释、说明或补
充。如全国人民代表大会常务委员会对法律的解释
(2)司法解释是司法机关将法律适用于具体案件
时对法律所作的解释。
(3)行政解释是国家行政机关在处理其职权范围
内的事务时,对有关法规所作
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