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第四章

物业管理法律法规

教学方法：讲授

教学重点：物业管理法；物业管理的法律

责任。

教学目的：使学生掌握物业管理法；掌握

物业管理过程中所涉及的法律责任

第一节物业管理法

第二节物业管理法律责任

第三节物业管理主要法规介绍

第一节

物业管理法

（一）

制定物业管理制度的法律基础

（一）

制定物业管理制度的法律基础

一、物业管理法律关系的要素

一、物业管理法律关系的要素

法律关系是指法律规范所确认的，调整人与人之间的权利和

法律关系是指法律规范所确认的，调整人与人之间的权利和

义务关系。

义务关系。

物业管理法律关系包含3个要素：

物业管理法律关系包含3个要素：

主体：物业管理法律关系的主体是法律所规定的物业管理法

主体：物业管理法律关系的主体是法律所规定的物业管理法

律关系的参与者，包括：物业管理企业、物业业主或使用人、

律关系的参与者，包括：物业管理企业、物业业主或使用人、

各级政府行政主管部门和相关部门、物业开发建设单位。

各级政府行政主管部门和相关部门、物业开发建设单位。

享有权利和承担义务的人。

享有权利和承担义务的人。

1.自然人

1.自然人

个人主体，有两类：中华人民共和国公民，外国

个人主体，有两类：中华人民共和国公民，外国

人与无国籍人

人与无国籍人

2.集体主体

2.集体主体

3.国家

3.国家

客体：物业管理法律关系的客体是指物业管

理法律主体的权利共同指向的对象，包括：

（1）物。即物业合同中的标的物，如住宅小

区、公寓、写字楼、商业大厦及其配套设备、

设施、道路和场地等。

（2）行为。即物业管理法律关系主体行使权

利和履行义务的活动。

（3）权利。

内容：即物业管理法律关系主体之间依据

法律和合同而享有的权利和义务。

举例：物业所有权、物业使用权、物业相

邻权、缴纳物业管理费

(二)

物业管理法的概念

一、物业管理法的概念

物业管理法主要是以特定的活动或行业为

规范内容而构成的，表现为物业管理法律、

物业管理行政法规和部门规章，以及地方

性物业管理法规和规章。

“物业管理法规”一词作为法学概念，有广义

和狭义两种定义或两种理解。

狭义上讲，我国还没有专门的物业管理法

律和物业管理行政法规。

广义上讲，除包括狭义上的范围外，凡是

宪法、经济法、民法等各部门法律中有关

物业管理活动及物业管理关系的法律规范，

都属于物业管理的范畴。

本书采用广义的概念。

二、物业管理法律规范的层次

二、物业管理法律规范的层次

宪法—根本大法，一切法律的立法依据和指导思

宪法—根本大法，一切法律的立法依据和指导思

想。

想。

法律—由全国人民代表大会和其常设机构根据宪

法律—由全国人民代表大会和其常设机构根据宪

法制定。具有权威性、稳定性、严肃性，效力低

法制定。具有权威性、稳定性、严肃性，效力低

于宪法，但高于行政法规和地方性法规。我国目

于宪法，但高于行政法规和地方性法规。我国目

前适用于物业管理的法律相当多，包括：《民法

前适用于物业管理的法律相当多，包括：《民法

通则》、《经济合同法》、《公司法》、《保险

通则》、《经济合同法》、《公司法》、《保险

法》、《消费者权益保护法》、《环境保护法》、

法》、《消费者权益保护法》、《环境保护法》、

《消防法》、《城市房地产管理法》、《招投标

《消防法》、《城市房地产管理法》、《招投标

法》等等。

法》等等。

行政法规—由国务院根据宪法和法律制定和颁布的

行政法规—由国务院根据宪法和法律制定和颁布的

规范性文件。适用于物业管理的行政法规主要有：

规范性文件。适用于物业管理的行政法规主要有：

《治安处罚条例》、《城市私有房屋管理条例》、

《治安处罚条例》、《城市私有房屋管理条例》、

《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化条

《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化条