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《道路运输车辆动态监督管理办法》全文释义

《道路运输车辆动态监督管理办法》全文释义

一、《办法》编制背景

截至2013年底，全国所有“两客一危”车辆均按照要求安装了卫星定位装

置，31个省份的省级监管平台和1000余家各类企业监控平台全部接入了重点营运

车辆联网联控系统，实现了对“两客一危”车辆跨区域、跨部门的联合监管。

二、《办法》条文解读

第一章总则

【释义】《道路运输车辆动态监督管理办法》(以下简称《办法》)共6章42

条，包括总则、系统建设、车辆监控、监督检查、法律责任及附则。

【释义】本条规定了制定《办法》的背景、意义及法律依据。

存在问题

主要体现在5个方面：

1)道路运输经营者安全管理意识淡薄

2)营运车辆车载卫星定位装置使用不规范

3)道路运输企业监控平台建立和使用不规范

4)对道路运输经营者动态监管还存在盲区

5)行业管理部门对动态监管缺少必要的监管手段和依据

意义

《办法》的颁布和实施，不仅是贯彻落实国家有关法律法规的需要，更是为充

分发挥动态监控手段在事故预防方面的积极作用提供了强大的制度保障，为全面提

高我国道路运输车辆动态监管水平，使我国道路运输车辆动态监管实现了有法可

依，是我国道路运输安全监管的一项重大举措。

其他依据

l《中华人民共和国行政处罚法》

l《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔2012〕30号)

第二条道路运输车辆安装、使用具有行驶记录功能的卫星定位装置(以下简称

卫星定位装置)以及相关安全监督管理活动，适用本《办法》。

【释义】本条规定了《办法》的适用范围。

[名词解释]

具有行驶记录功能的卫星定位装置简称卫星定位装置或车载终端，是指安装在

道路运输车辆上，满足车载工作环境要求，具有卫星定位、无线通信数据交互、行

驶记录、报警、车辆状态等相关信息采集、车辆控制等功能，能够实现与政府管理

部门或道路运输经营者进行信息交互的车载电子装置。根据安装方式不同可分为前

装车载终端和后装车载终端两种类型。

第二条道路运输车辆安装、使用具有行驶记录功能的卫星定位装置(以下简称

卫星定位装置)以及相关安全监督管理活动，适用本《办法》。

道路运输经营者及相关方的动态监控活动主要有：

1)道路运输经营者以及为其提供道路运输车辆卫星定位系统社会化服务的单位

(以下简称平台服务商)在道路运输车辆上安装、使用、维护具有行驶记录功能的卫

星定位装置，卫星定位装置制造商生产卫星定位装置，车辆制造企业在道路运输车

辆出厂前安装卫星定位装置;

2)道路运输经营者以及平台服务商建设、管理和运行维护企业监控平台;

3)道路运输经营者以及平台服务商通过监控平台监控车辆运行动态;

4)道路运输企业建设、落实动态监控制度，道路运输经营者对违反规定驾驶人

员的提醒、警告、处理等。

政府管理部门的动态监管活动主要有以下几种：

1)道路运输管理机构：政府监管平台建设、管理、运行及维护;为跨区域、跨

部门联合监管提供技术手段，并利用动态监管手段加强运输市场秩序管理;监督道

路运输经营者卫星定位装置的安装和平台接入;监督考核企业监控平台对道路运输

车辆的监控行为和道路运输企业对违反规定驾驶人员的处理。

2)公安机关交通管理部门：依据卫星定位装置采集的监控记录，依法查处超速

行驶、疲劳驾驶等道路交通安全违法行为。

3)安全监管部门：利用动态监控手段，做好道路交通事故的调查以及相关的事

故应急处置。

第三条本《办法》所称道路运输车辆，包括用于公路营运的载客汽车、危险货

物运输车辆、半挂牵引车以及重型载货汽车(总质量为12吨及以上的普通货运车

辆)。

【释义】本条主要是对“道路运输车辆”的范围进行界定。

载客汽车指三类及以上的班线客车、旅游客车和包车客车。对于农村客运车

辆，各省可结合实际情况，参照本《办法》执行。

危险货物运输车辆指其《道路运输证》包含危险货物运输类别的车辆。

重型载货汽车指整备质量和核定载质量之和大于等于12吨的普通货运车辆(以

车辆行驶证记录为准，不含危险货物运输车辆)。

第四条道路运输车辆动态监督管理应当遵循企业监控、政府监管、联网联控的

原则。

【释义】本条规定了道路运输车辆动态