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EPC工程总承包项目安全管理难点

、设计：由于设计人员的资历和阅历的限制，原可以通过设计来消除的大量危险源将1

会在项目投入使用后凸显；设计图纸的多次变更，可能由于项目各方交接不清或手续不

全，往往导致施工人员使用的不是最新版本。

、招标：由于招标文件缺少部分要求或审查不严，可能导致施工单位的施工能力没能2

达到预期的效果，对项目建设将产生很大影响。

、采购：因采购需求标的不清，导致设备、材料不符合要求；3特别是特种设备、消防

设备等资料不全。

、施工：施工安全是建设项目安全管理的4重点和难点，也是事故高发的阶段，具体表

现在施工单位资质不全（违法发包）、作业人员混乱、装备简陋不符合安全要求、危险性较

大分部分项工程施工方案、安全交底等。

三、EPC工程总承包项目安全管理重点

图1安全管控点

根据项目管理阶段，梳理项目管理过程中的安全管控重点（图1）。其中施工安全又是安

全管理的重中之重。

EPC工程总承包项目安全管理组织体系

项目安全管理体制，由建设单位项目组、工程总承包单位项目部、施工总承包单位、

监理单位等组成安全管理体系，由四方人员集中进行合署办公，实施常态的安全管控。

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五、安全设计要求

、设计必须严格执行有关安全的法律、法规和工程建设强制性标准，防止因设计不当1

导致建设和生产安全事故的发生。

（1）设计应充分考虑不安全因素，安全措施（防火、防爆、防污染等）应严格按照有

关法律、法规、标准、规范进行，并配合业主报请当地安全、消防等机构的专项审查，确

保项目实施及运行使用过程中的安全。

（2）设计应考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设

计文件中注明，并对防范安全事故提出指导意见。

（3）采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构、特种设备的项目，应在设

计中提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施建议。

、设计人员应在高阶2段设计和施工图方案设计的适当阶段，由政府主管部门、顾客或

第三方组织的外部评审对设计成果进行评审确认。

、设计人员对3相关变更应获取经有关单位书面确认的文件。

、设计4技术交底由设计经理负责与施工方或顾客具体落实。按交底要求向施工或制造

单位介绍设计内容，提出施工、制造、安装的要求，接受施工或制造单位对施工图设计或

设备设计的质疑，协调解决交底中提出的有关设计技术问题。

、当建5筑工程施工质量达不到设计的安全要求时，设计人员应对加固补强措施进行确

认，或者根据实际情况对结构进行核算，确保满足原设计要求。

六、招标安全管理

、1招标工作人员应查验投标单位的资质文件、营业执照、安全生产许可证、注册建造

师（项目经理）、外埠入当地投标备案通知材料、项目负责人及五大员等证书原件（包括项

目经理、安全管理人员的安全管理岗位资质证书）。

、要格2外重视对投标单位技术力量、拥有机具设备的考察。招标文件应要求投标单位

在投标书中对项目需投入的安全管理及技术人员的素质、数量进行描述，防止投标单位委

派不懂安全技术、施工技术的管理人员负责该工程而导致的安全、质量不合格的建筑产品

、要求3投标单位在投标文件中承诺其项目经理、施工经理及安全经理每周在施工现场

的实际工作时间，并要求投标单位对其承担