水利系统安全三类人员培训.ppt

1631水利系统平安三类人员培训1、法律法规的规定2、施工平安常用技术3、平安生产事故案例

1632第一局部法律法规的规定1、平安生产法律体系2、平安生产方针3、对施工企业的主要规定4、企业负责人的要求5、组织机构的要求6、平安生产管理制度7、人员培训考核的要求8、平安生产投入的要求9、施工方案及技术交底的要求10、平安生产事故管理11、平安生产事故的处分及法律责任12、其他

1633第一局部法律法规的规定1、我国的法律体系：我国形成了以宪法为核心，以法律为主干，包括行政法规、地方性法规等标准性文件在内的，由七个法律部门、三个层次法律标准构成的法律体系。我国法律根据其制定机关不同可分为两类：1.1法律：根本法律：由全国人大制定和修改；?宪法?具有最高效力，是制定其他法律的根底。全国人大负责制定和修改?宪法?。?建筑法?和?平安生产法?是构建建设工程平安生产法律体系的两大根底。1.1.2根本法律以外的其他法律，由全国人大常务委员会制定和修改；一般除?宪法?以外的法律修改由全国人大常务委员会负责进行。

16341.2行政法规：国务院根据宪法和法律，制定行政法规。是由国务院制定的有关行政管理的标准性文件。一般由国务院常务会议或者全体会议讨论通过，由国务院总理签署，以国务院令的形式发布，在全国范围内施行。?建设工程平安生产管理条例??平安生产许可证条例??生产平安事故报告和调查处理条例?等由国务院公布实施，属于国务院行政法规。由地方人大常委会通过的是地方性法规：如?安徽省平安生产条例?1.3部门规章：由国务院部门以部长令形式发布的是国务院部门规章；如水利部公布的?水利工程建设平安生产管理规定?由地方政府以政府令形式发布的是政府规章。

16352、平安生产方针：平安第一、预防为主、综合治理?平安生产法?提出平安生产管理的方针是坚持“平安第一、预防为主〞。自2005年起，我国平安生产的方针已经修改为“平安第一、预防为主、综合治理〞。2005年10月11日，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过的?中共中央关于制定十一五规划的建议?指出：“保障人民群众生命财产平安。坚持平安第一、预防为主、综合治理，落实平安生产责任制，强化企业平安生产责任，健全平安生产监管体制，严格平安执法，加强平安生产设施建设。切实抓好煤矿等高危行业的平安生产，有效遏制重特大事故〞。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝于2006年1月23～24日，在北京召开的全国平安生产工作会议上指出：“加强平安生产工作，要以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，以科学开展观统领全局，坚持‘平安第一、预防为主、综合治理’，坚持标本兼治、重在治本，坚持创新体制机制、强化平安管理〞。

1636中共中央总书记胡锦涛于2006年3月27日下午主持中共中央政治局第三十次集体学习时强调：“加强平安生产工作，关键是要全面落实平安第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真〞。因此，我国现在的平安生产方针，应该是“平安第一、预防为主、综合治理〞。2.1“平安第一〞，首先强调平安的重要性。平安与生产相比较，平安是重要的，因此，要先平安后生产。也就是说，在一切生产活动中，要把平安工作放在首要位置，优先考虑。它是处理平安工作与其他工作关系的重要原那么和总的要求。2.2“预防为主〞是指平安工作应当做在生产活动开始之前，并贯彻始终。凡事预那么立，不预那么废。平安工作的重点应放在预防事故的发生，事先考虑事故发生的可能性，以尽量减少事故的发生和事故造成的损失。

1637因此，必须在从事生产活动之前，充分认识，分析和评价系统可能存在的危险性，事先采取一切必要的组织措施、技术措施，排除事故隐患。以“平安第一〞的原那么，处理生产过程中出现的平安与生产的矛盾，保证生产活动符合平安生产、文明生产的要求。2.3把“综合治理〞充实到平安生产方针之中，就是要综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，从开展规划、行业管理、平安投入、科技进步、经济政策、教育培训、平安立法、鼓励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，解决影响制约平安生产的历史性、深层次问题，建立平安生产长效机制。国务院2004年1月9日发布?国务院关于进一步加强平安生产工作的决定?指出我国当前努力构建的平安生产工作格局是：