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第十章、我国的环境保护政策与法规
张大杉
2
药学院化学制药1201
一、我国环境保护的基本政策
1、“预防为主、防治结合、综合治理”的政策
2、“谁污染，谁治理”的政策
3、“强化环境管理”的政策
保护环境，刻不容缓
70年代初周恩来总
理就以其敏锐的洞察力
总结了西方工业化过程
中先污染后治理的教训,
深刻指出,环境污染作
为社会工业化的伴生物
已无可避免的降临中国
大地,一定要在工业建设
的同时,抓紧解决工业
污染问题,绝不要做贻
害子孙后代的蠢事。
1、“预防为主、防治结合、综合治理”的政
策
（1）“预防为”的政策，就是把消除污染、保护环境的措施
实施在经济开发和建设过程之前或之中。从根本上消除环
境问题得以产生的根源，大大减少时候治理所要付出的代
价。
（2）主要内容是：
把环境保护纳入国民经济与社会发展计划中去进行综
合平衡；
实行城市环境综合整治；
实行建设项目环境影响评价制度；
实行污染防治措施必须与主体工程同时设计、同时施
工、同时投产的“三同时”制度
2、“谁污染，谁治理”的政策
这项政策明确环境责任，开辟了环境治理的资金来源。
主要包括：
企业必须把污染防治与技术改造结合起来，技术改造
的资金要有适当的比例用于环境保护措施；
征收排污费，凡超过国家标准排放污染物的，依法缴
纳排污费；
对工业污染实行限期治理；
3、“强化环境管理”的政策
这项政策是三项基本政策的核心。主要内容包括：
加强环境保护的立法和执法；
建立全国性的环境保护管理网络；
运用各种宣传媒体广泛动员民众参与环境保护，并在
教育体系中逐步加强环境意识教育；
建立了多项制度为核心的强化环境管理的制度体系
二、我国环境保护单项政策
环境保护单
项政策
保护产业政策保护经济政策
污染防治经济优
产业发展政策产业调整政策
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