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从“世界工厂”到工业互联网强国：打造智能制造时代的竞争优势

高柏朱兰

摘要：现阶段，中国制造业的竞争优势正面临多重挑战。全球化时代的产业政策应以打造竞争优势六力模型为着力点，即加强要素供给、建设基础设施、改善制度环境、扩大市场规模、打造产业集群和鼓励行业竞争。这个六力模型曾经为中国带来齐全的产业门类，并在国际分工中确立了以较低成本和完整产业链为基础的竞争优势。然而，逆全球化、贸易摩擦和科技革命正在冲击这一竞争优势。与逆全球化和贸易摩擦相比，中国制造业面临的最为深刻的挑战来自工业互联网和智能制造。科技革命的挑战要求中国对六力模型的内容实现迅速的升级换代，打造以工业互联网和智能制造为基础的新竞争优势。

关键词：产业政策；竞争优势；工业互联网；智能制造

中图分类号：F424文献标识码：A文章编号：1003-7543（2020）06-0030-14

中国制造业的竞争优势正在面临多重挑战逆全球化带来的贸易保护主义对中国出口产品的国际市场形成了挤压贸易摩擦则增加了中国产品在美国市场的销售成本迫使一部分跨国公司把面向美国市场的生产功能从中国转移到其他发展中国家在一定程度上削弱了中国相对完整的产业链带来的竞争优势并使中国在发达国家并购和进口先进技术时面临日益艰难的局面然而与逆全球化和贸易摩擦相比以工业互联网和智能制造为代表的科技革命给中国制造业带来的挑战要更为深刻这是因为工业互联网和智能制造将颠覆现代工业生产过程的组织形式重新界定生产者与消费者的关系重新确立21世纪制造业国际竞争的游戏规则

这些挑战正在冲击中国企业过去40年来打造的以规模和范围经济为主要特征的竞争优

势只有当中国在工业互联网和智能制造方面居

世界领先地位时中国才有可能由世界制造大国

变成世界制造强国如果中国在这场国际竞争中

应对不力中国制造业在未来就可能面临来自发

达国家和发展中国家的双重夹击前者继续扩大

对中国的技术优势继续在产业链中占据高端

地位而后者则既有可能大批承接从中国转移出

去的生产能力又有可能发挥后发优势跨越传

统制造业的发展阶段通过从西方引进外资一步

到位地实现智能制造中国能否成功地发展工业

互联网和智能制造将直接决定中国制造业和中

国经济的未来近年来中国一直大力推动工业互

联网和智能制造的发展但与部分发达国家相

比仍然存在一定差距在有限的资源条件限制下

发展工业互联网打造中国在智能制造方面的竞

争优势应该成为中国经济迎接未来各种挑战的

作者简介：高柏，美国杜克大学社会学系教授，北京大学新结构经济学研究院资深访问教授；朱兰（通信作者），北京大学新结构经济学研究院博士后。

30数字经济研究专栏RESEARCHCOLUMNOFDIGITALECONOMY

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战略举措。

一产业政策与竞争优势分析框架的构建

为了分析的便利，这里提出一个以产业政策和竞争优势为核心概念的分析框架。它受新结构经济学“有效市场以有为政府为前提，有为政府以有效市场为依归”的观点启发［1］，但是对其逻辑进行了调整。在此基础上，提出了一个操作性更强的宏观六力模型，即一个经济体内部的要素禀赋、基础设施、制度环境、市场规模、产业集群和行业竞争等结构条件，直接决定该经济体内的企业在与其他经济体内的企业在市场中竞争时的竞争优势，而该经济体的产业政策则应以在该经济体内打造这六个结构条件为主要内容。本文的分析单位是经济体，讨论的重点是在经济体层面政府如何通过产业政策加强一个经济体内的企业或产业相对于其他经济体内的企业或产业的竞争优势，它并不涉及企业层面在同样的结构条件支撑下竞争时的各自具有的竞争优势。后者是一个需要在微观层面讨论的内容。

本文在使用以上六个概念时对它们在新结构经济学、制度经济学、比较政治经济学和经济社会学文献中的原始内涵进行了重新调整和融合。图1是政府通过产业政策增强国家竞争优势的六力模型示意图。

第一，加强要素供给意在提高企业在生产过程中使用的要素类型与要素质量。本文提出