食品安全监督管理规定.pdf

一、食品市场主体准入登记制度

流通环节食品经营者应当依法申请取得食品流通许可证和营业执

照,未取得食品流通许可证和营业执照,任何公民、法人或者其他

组织不得从事食品经营活动;

一食品流通许可证审查批准;对申办许可证的经营者,工商行政管

理机关应当按照属地管辖原则,依据吉林省食品流通许可证管理办

法试行进行认真审查,按从事食品流通经营活动的经营场所发放食

品流通许可证;

二工商登记注册;必须坚持先证后照、依法登记原则;对未依法取

得食品流通许可证等前置审批文件的,不得办理登记注册手续；对

未依法取得许可证照从事经营活动的,要依法进行严肃处理；对改

变许可项目、许可证到期的食品经营者,要及时责令其限期办理变

更登记或重新办理,逾期不办的,要依法注销许可证;

三对有下列情形之一的食品经营者,不予办理市场准入登记：

1.未依法取得食品流通许可证和相关批准文件的；

2.已经取得的食品流通许可证和相关批准文件被吊销、撤销或者

有效期届满后未依法重新办理许可审批手续的；

3.个体工商户吊销营业执照不满六个月的；

4.伪造、涂改、使用他人食品流通许可证的；

5.国家法律法规明确规定不得从事经营活动的;

;工商行政管理机关应当公示审批办理食品流通许

可证的相关内容,接受社会监督;

二、食品市场质量监管制度

工商行政管理机关应当加强食品质量管理,严把食品质量准入关;

对不符合国家相关规定的食品,应当采取责令停止销售、退回供货

方、销毁等措施,清理退出食品市场;

一食品市场质量准入管理;工商行政管理机关应当按照食品安全法

律法规和规章的规定,做好下列工作：

1.监督食品经营者建立并执行进货查验制度,督促食品经营者严格

查验供货者的许可证、营业执照和食品合格证明文件；

2.督促食品经营者建立并执行进销货记录制度,鼓励有条件的经营

者建立电子进货查验记录和质量自检制度；

3.监督市场开办者、柜台出租者、展销会举办者建立并落实食品

安全管理制度和责任制度；

4.积极引导食品经营者建立“场厂挂钩”、“场地挂钩”等协议

准入制度；

5.开展食品质量抽样检验,重点强化对消费者申投诉集中和与人民

群众生活密切相关种类食品的抽样检验,确保上市食品质量安全;

二食品退市监管;对下列食品,应当按照相关规定,责令退出市场：

1.用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质

和其他可能危害人体健康物质的食品,或者用回收食品作为原料生

产的食品；

致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及

其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；

3.营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的

主辅食品；

4.腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺杂

使假或者感官性状异常的食品；

5.病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制

品；

6.未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类制品；

7.被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；

8.超过保质期的食品；

9.无标签的预包装食品；

10.国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品；

11.食品的标签、说明书内容与实际不符的食品；

12.没有中文标签、中文说明书或者中文标签、中文说明书不符合

规定的进口预包装食品；

13.其他不符合食品安全标准或者要求的食品;

三食品退市的处理;

1.对标签、标识或者说明书不符合食品安全标准,但内在质量合格

的食品,应当责令停止经营、退回食品生产者；在食品生产者采取

补救措施且能保证食品安全的情况下,可以继续销售,销售时经营

者应当向消费者明示生产者采取的补救措施;

对经检验确定为内在质量不合格的食品,要及时下架,并依法处

理；

3.对已经售出的涉及人身健康安全的有毒有害食品,要通过公告、

通知等方式追回或责令经营者追回；

4.对其他行政机关公布的属于退市的食品,要依法处理,并采取退

市措施,清出市场；

5.对不主动退市、责令退市后仍不退市或者名义上退市实际仍以

其他方式继续销售的,应依法从重处罚;

四退市食品消费警示;对辖区发现的退市食品的有关信息,应当及

时向社会公示,向消费者发布消费警示;

五退市食品跟踪监督;工商行政管理机关应当对退市的不合格食品

记录在案,以备查询;要适时进行跟踪回访,确保不合格食品真正退

出市场;

三、食品市场巡查监管制度

工商行政管理机关应当加强食品市场日常巡查监管工作,认真履行

监管职责,维护食品市场秩序;

一食品市场巡查的组织;县级工商