1.涡阳县人民医院医共体应急能力提升工程实施方案.pdfVIP

目录

一、实施方案概要1

二、发行人及项目实施方简介2

（一）区域情况简介2

（二）区域经济情况4

（三）区域财政收支情况5

（四）项目实施主体情况6

三、项目基本情况7

（一）建设目标7

（二）建设地点7

（三）建设内容及规模9

四、项目建设方案11

（一）总体建设原则11

（二）设计依据11

（三）建设、管理方案12

（四）项目实施计划14

五、事前绩效评估15

（一）项目实施的必要性、公益性、收益性15

（二）项目建设投资合规性与项目成熟度17

（三）项目资金来源和到位可行性17

（四）项目收入、成本、收益预测合理性17

（五）债券资金需求合理性18

（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点18

（七）项目预期绩效评估18

六、项目投资估算及资金筹措21

（一）投资估算21

（二）项目建设计划32

（三）资金筹措方案32

七、项目预期收益测算33

（一）收入测算33

（二）成本测算35

（三）项目预期收益37

八、资金平衡方案40

（一）项目融资本息40

（二）融资平衡情况40

（三）压力测试41

九、资金管理方案44

（一）资金流入管理44

（二）资金流出管理44

（三）预算编制及管理44

涡阳县人民医院医共体应急能力提升工程专项债券实施方案

（四）债券发行与偿还45

（五）资产管理45

（六）监督管理45

（七）还款保障措施45

十、债券发行方案47

（一）发行依据47

（二）发行计划48

（三）发行场所48

（四）品种和数量48

（五）兑付安排48

（六）发行费48

（七）承销或招投标48

（八）信息披露计划48

十一、项目风险及应对措施50

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施50

（二）影响项目收益的风险及控制措施51

（三）投资者还款保障措施54

涡阳县人民医院医共体应急能力提升工程专项债券实施方案

一、实施方案概要

位于老子故里、道德之乡、涡河之滨的涡阳县人民医院始建于

1950年8月，系全县医疗、预防、保健、卫生行政机构。为更好的

发展，医院又于1997年在涡双路西侧征地5.6万平方米，建设急救

中心，辉煌迭创，宏图再展。2008年新区启用，构建南北两区共同

发展、两翼齐飞之态势，医院建设发展再掀新的篇章。时至今日，涡

阳县分别以县人民医院和县中医院为龙头建立了两个县域内医共体

(由县人民医院托管临湖镇卫生院)，覆盖了全县所有乡镇卫生院，初

步建立了“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”机制。目前已

获批县域紧密型医共体市级试点，根据〘涡政办秘【2017】8号文〙

下达的〘涡阳县县域医疗服务共同体试点工作实施方案〙，医共体内

统一核算医疗服务成本、统一成员单位绩效考核办法、统一管理和分

配医疗收入。

随着医改政策的深入，医院业务量的增加，尤其受新冠疫情的影

响,现有的就诊场地和医疗资源已远不能满足群众日益增长的就诊需

求，县内各医院一直处于满负荷状态，也导致了一些医疗纠纷，降低

了人民群众的满意度。为加快涡阳县人民医院医共体现代化医改进

程，保障医院可持续发展，切实缓解群众“看病难，看病慢”的问题，

为经济发展铸就坚实的后盾，本项目的实施势在必行。

本项目分为涡阳县人民医院（急救中心）改扩建工程、涡阳县人

民医院北区改扩建项目、涡阳县临湖镇医疗卫生服务中心（临湖镇卫

生院）改扩建项目共三个子项目，总投资