公共经济学-财政赤字与公债.ppt

财政赤字与国债财政赤字与国债*财政赤字与国债*财政赤字与公债第一节财政赤字的基本问题第二节财政赤字规模第三节财政赤字效应第四节公债规模与效应*财政赤字与国债*第一节财政赤字的基本问题一、如何理解财政平衡二、财政赤字的概念三、财政赤字的类型四、财政赤字的基本用途*财政赤字与国债*一、如何理解财政平衡（一）财政平衡与财政均衡（二）动态平衡与静态平衡（三）总体平衡与部门平衡（四）配置平衡（五）分配平衡*财政赤字与国债*二、财政赤字的概念财政赤字FiscalDeficit预算赤字BudgetaryDeficit赤字财政DeficitFinance*财政赤字与国债*三、财政赤字的类型（一）总赤字与原始赤字原始赤字(primarydeficit)或基本赤字(basicdeficit)：不包括债务利息支出的赤字总赤字=基本赤字+债务利息支出区分总赤字与基本赤字的重要性总赤字容易使人们对相机抉择政策产生误解债务利息支出不受当期财政政策所控制基本赤字更能准确反映政府部门吸纳的实际资源基本赤字反映出政府的当期相机抉择措施对债务余额产生怎样的影响*财政赤字与国债*三、财政赤字的类型（二）周期性赤字与结构性赤字周期性赤字(cyclicaldeficit)：经济运行的周期性引起的赤字。结构性赤字(structuraldeficit)：非周期性因素引起的财政赤字；换言之，结构性赤字是指其他条件不变，经济活动保持在某种“潜在”水平时，预算赤字依然存在的情况。*财政赤字与国债*（二）周期性赤字与结构性赤字：图解支出EOY2Y1YfGNPTTD2D1F1F2E周期性赤字盈余周期性*财政赤字与国债*（二）周期性赤字与结构性赤字：图解支出EOY2Y1YfGNPTTD2D1F1F2E1D3F3增支政策的周期性赤字与结构性赤字周期性赤字结构性赤字*财政赤字与国债*四、财政赤字的基本用途为战争经费融资拯救经济衰退促进经济发展*财政赤字与国债*第二节财政赤字的规模一、财政赤字规模的衡量指标二、财政赤字规模：现状三、财政赤字规模的决定因素四、财政赤字的可持续性*财政赤字与国债*一、财政赤字规模的衡量指标（一）赤字依存度概念：财政赤字占公共总支出的比例含义：赤字依存度的高低表明的是政府在一定时期内（一年），总支出中依赖赤字支出的程度，反映了财政本身状况的好坏（二）赤字比率概念：财政赤字占GDP的比率含义：赤字比率的高低表明的是政府在一定时期内动员社会资源的程度，反映了财政配置工具对经济运行的影响*财政赤字与国债*二、财政赤字规模*财政赤字与国债*三、财政赤字规模的决定因素1.经济增长率的提高程度；2.货币化部门的增加程度；3.国民经济各部门能力的未利用程度；4.赤字支出的投资项目性质；5.国际贸易的逆差程度；6.政府自身的管理能力；7.公众的牺牲精神。*财政赤字与国债*四、财政赤字的可持续性财政赤字的可持续性(sustainabilityoffiscaldeficit)：政府是否能无限期地保持既定的公共收支格局，或政府是否将最终被迫改变财政政策态势。衡量方法宏观经济指标衡量法：赤字规模—增长率—通胀率公共收支协整关系衡量法：长期路径、动态视角周期性赤字和结构性赤字衡量法：财政政策变化*财政赤字与国债*第三节财政赤字效应改革开放近30年来，我国经济增长率年均高达9.8%，通货膨胀率年均5.2%，是典型的高增长、低通胀经济。或许人们要问：改革开放30余年，伴随着近30年的财政赤字，这种持续的财政赤字为什么没有引起严重通货膨胀？如何理解财政赤字在中国经济发展中的作用？本节通过考察财政赤字的增长效应、改革效应、拉动效应和通胀效应，试图回答这些问题。*财政赤字与国债*第三节财政赤字效应一、财政赤字的增长效应二、财政赤字的改革效应三、财政赤字的拉动效应四、财政赤字的通胀效应*财政赤字与国债*一、财政赤字的增长效应年份GDP增长率总效果总体政策贡献率相机抉择政策贡献率1981—19961981—19891990—19961998—200310.199.9710.488.001.320.782.011.5012.957.8219.1818.7523.1612.4436.6039.00*