公共经济学-政府的经济活动.ppt

MakingBbetteroffwithoutAbecomingworseoffEdgeworthBoxAdamEve00’srApplesperyearBananaperyearAgBggp1pBp1AParetoEfficientAllocationMakingbothAandBbetteroff甲乙00’srApplesperyearBananaperyearAgBggp1pBp2Ap2p2ParetoefficientParetoimprovementStartingfromadifferentinitialpoint甲乙00’srApplesperyearBananaperyearAgBggp1pBp2Ap2p2p3p4kTheContractCurve甲乙00’srApplesperyearBananaperyearAgBggp1pBp2Ap2p2p3p4Thecontractcurve3.帕累托标准的缺陷（1）社会福利的帕累托改进要求拟议中的政策变化要有益于某些人，但不能对任何人有害。（2）帕累托标准使现状具有合理性。（3）帕累托标准不能把所有可能的社会状态进行排序。三、潜在补偿标准（卡尔多标准）如果一项拟议中的政策变化使某些人的收益足以潜在地支付受损者，那么，如果这种补偿被实际支付了，就没有人会因这种政策变化而境况变坏。如果受益者的收益大于受损者的损失，这种政策变化就是帕累托改进。这种用来估价一项拟议中的政策变化是否符合公共利益的方法，称作潜在补偿方法(potentialcompensationmethod)。尼古拉斯·卡尔多NicholasKaldor1908—1986当代英国著名经济学家、新剑桥学派的主要代表人物之一政府的经济活动政府的经济活动第一节政府的基本特征与经济活动类型第二节政府经济活动的界限第三节政府经济活动的目标第四节政府的规模我们身边的政府经济活动从早到晚：水、电、气、公共交通……从生到死：医院、幼儿园、学校、失业与再就业、社会保障……公共服务（publicservices）公共事务（publicaffairs）公用事业（publicutility）公共交通（publictraffic，masstransit）公共设施（publicFacilities）公共福利（publicwelfare）公共企业（publicenterprise）公共利益（publicinterest）财政是政府经济活动的基础政府依靠税收来支付向社会提供物品和服务；政府的收入、支出活动及其管理就是财政；财政活动构成了政府经济活动的基础 ——政府活动的物质基础。一、什么是政府二、政府经济活动的类型第一节政府基本特征与经济活动类型公共部门窄口径中口径宽口径中央政府地方政府中央政府地方政府社保基金中央政府地方政府社保基金公共企业一般政府一、什么是政府混合经济(mixedeconomy)体系下的行为主体——两大部门公共部门(publicsector)（一）政府的基本特征政府：国家权力机关的执行机构。1.政府拥有强制权力：强制征税权 强制消费权2.政府部门的主要决策者是民选的。3.政府追求的不是利润。4.政府有服务于全体社会成员的义务。权力分立（SeparationofPowers）三权分立（TriasPolitica）孟德斯鸠BarondeMontesquieu1689～1755法国启蒙时期思想家、社会学家、是西方国家学说和法学理论的奠基人（二）政府与国家国家(state)从广义上讲，是指拥有法律强制手段的一套机构。国家在其领土之内享有制定法规的垄断权，通过有组织的政府来实现。政府(government)这一术语在不同的场合有不同的含义。它可以指管理的过程，指权力的行使；也可以指该过程的存在，指“有秩序的法规”的状况；还可能指机构的结构和安排及其如何与被管理者发生联系。我们在日